Apărarea și promovarea drepturilor omului

Angajamentul UE în domeniul drepturilor omului

Tratatele UE

Respectarea drepturilor omului este una dintre valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană și un aspect fundamental al relațiilor sale externe.

UE se întemeiază pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

Articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană

Tratatele UE prevăd că acțiunea UE pe scena internațională trebuie să fie ghidată de principiile care au inspirat fondarea sa: democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectarea demnității umane, egalitatea și solidaritatea, precum și respectarea principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite și a dreptului internațional.

• Tratatele UE (Jurnalul Oficial al UE)

Carta drepturilor fundamentale

Instituțiile și organismele UE, precum și statele membre ale UE au obligația de a respecta Carta drepturilor fundamentale atunci când pun în aplicare dreptul UE. De asemenea, ele trebuie să respecte carta în relațiile externe ale UE.

• Drepturile fundamentale

Declarația universală a drepturilor omului și Convenția europeană a drepturilor omului

Declarația universală a drepturilor omului, adoptată la 10 decembrie 1948, a deschis calea pentru legislația privind drepturile omului așa cum este cunoscută în prezent în întreaga lume. Declarația a constituit o referință esențială în momentul redactării Convenției europene a drepturilor omului, care a fost deschisă spre semnare la 4 noiembrie 1950 și a intrat în vigoare la 3 septembrie 1953.

Toate cele 27 de țări ale UE au aderat la Convenția europeană a drepturilor omului. Tratatele UE prevăd obligația acesteia de a adera la convenție.

• Declarația universală a drepturilor omului (Organizația Națiunilor Unite)
• Convenția europeană a drepturilor omului (Curtea Europeană a Drepturilor Omului)

Politica în domeniul drepturilor omului

UE urmărește să integreze drepturile omului în toate acțiunile sale externe, inclusiv în politicile sale comerciale, de migrație și de mediu. Toate acordurile semnate de UE trebuie să fie conforme cu drepturile omului.

Planul de acțiune privind drepturile omului și democrația

Referința de bază pentru activitatea UE privind protecția și promovarea drepturilor omului în întreaga lume o constituie Planul de acțiune privind drepturile omului și democrația, adoptat în noiembrie 2020 pentru intervalul 2020-2024. La 27 mai 2024, UE a decis să prelungească planul de acțiune până în 2027.

Planul este structurat în jurul a cinci linii de acțiune:

• protejarea și capacitarea persoanelor
• construirea unor societăți reziliente, favorabile incluziunii și democratice
• promovarea unui sistem mondial pentru drepturile omului și democrație
• noile tehnologii: valorificarea oportunităților și abordarea provocărilor
• obținerea de rezultate lucrând împreună

• Concluziile Consiliului privind Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația (27 mai 2024)
• Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația 2020-2027

Rapoartele anuale privind drepturile omului și democrația

Raportul anual privind drepturile omului și democrația servește drept prezentare cuprinzătoare a eforturilor și realizărilor UE, precum și a provocărilor cu care se confruntă aceasta în promovarea unei lumi în care drepturile omului sunt respectate, principiile democratice sunt susținute, iar demnitatea și libertatea tuturor persoanelor sunt protejate.

• Rapoartele anuale ale UE privind drepturile omului și democrația (Serviciul European de Acțiune Externă)

Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului

Rolul reprezentantului special al UE pentru drepturile omului este de a spori eficacitatea, vizibilitatea și coerența politicii UE în domeniul drepturilor omului în cadrul acțiunii sale externe și de a elabora un discurs pozitiv privind drepturile omului.

Pe lângă colaborarea cu Organizația Națiunilor Unite, reprezentantul:

• prezidează dialogurile privind drepturile omului cu țările terțe
• depune eforturi pentru a aprofunda cooperarea politică cu partenerii relevanți
• atrage atenția asupra încălcărilor drepturilor omului care necesită un răspuns urgent
• promovează respectarea dreptului internațional umanitar
• depune eforturi pentru a sprijini justiția penală internațională

Actualul reprezentant special pentru drepturile omului este Kajsa Ollongren.

• Drepturile omului: UE numește o fostă ministră olandeză în calitatea de nouă reprezentantă specială (comunicat de presă, 23 iunie 2025)
• Reprezentantul special al UE pentru drepturile omului (Serviciul European de Acțiune Externă)

Orientările UE privind drepturile omului

UE a adoptat o serie de orientări în domeniul drepturilor omului, care transpun prioritățile sale în instrucțiuni practice pentru factorii de decizie ai UE, statele membre ale UE și delegațiile UE din întreaga lume.

Orientările acoperă, de exemplu, tortura și relele tratamente, pedeapsa cu moartea, libertatea de religie sau de convingere, drepturile copiilor, protejarea exercitării tuturor drepturilor omului de către persoanele LGBTI, violența împotriva femeilor și fetelor și libertatea de exprimare online și offline.

• Tortura și relele tratamente
• Pedeapsa cu moartea
• Libertatea de religie sau de convingere
• Drepturile copilului
• Copiii în conflictele armate
• Nediscriminare
• Protecția persoanelor LGBTI
• Violența împotriva femeilor
• Libertatea de exprimare
• Dreptul internațional
• Apărătorii drepturilor omului
• Apa potabilă sigură

Mai multe informații:

• Orientări în domeniul drepturilor omului (Serviciul European de Acțiune Externă)

Cum își pune UE în aplicare politica în domeniul drepturilor omului

UE dispune de o mare varietate de instrumente pentru punerea în aplicare a politicii sale în domeniul drepturilor omului. Printre aceste instrumente se numără dialogurile în domeniul drepturilor omului, declarațiile și alte forme de implicare în forurile, proiectele și programele multilaterale, precum și misiunile UE de observare a alegerilor.

Dialoguri în domeniul drepturilor omului

UE poartă dialoguri periodice cu țări din afara UE și cu grupări regionale în domeniul drepturilor omului. Fiecare dialog este instituit în conformitate cu Orientările UE privind dialogurile în domeniul drepturilor omului, adoptate de Consiliu în 2001 și actualizate ultima dată în același an.

Consiliul evaluează situația drepturilor omului în țara în cauză și decide cu privire la oportunitatea inițierii unui dialog cu țara respectivă prin adoptarea de concluzii.

De-a lungul anilor, au fost stabilite dialoguri privind drepturile omului cu aproximativ 60 de țări și grupări regionale din întreaga lume. Aceste dialoguri oferă o platformă pentru abordarea preocupărilor legate de drepturile omului, pentru schimbul de bune practici și pentru consolidarea cooperării bilaterale și multilaterale.

• Orientările UE privind dialogurile în domeniul drepturilor omului cu țările terțe

Participarea la forurile multilaterale

Consiliul este responsabil de definirea priorităților strategice ale Uniunii Europene în cadrul forurilor Organizației Națiunilor Unite însărcinate cu apărarea drepturilor omului. În acest scop, acesta adoptă concluzii, o dată pe an, care stabilesc principalele linii de acțiune pentru UE, inclusiv în cadrul Consiliului pentru Drepturile Omului.

În concluziile sale adoptate în ianuarie 2025, Consiliul a subliniat că, pentru ca legile și normele să aibă mai multă putere decât conflictele, cu toții trebuie să ne angajăm în favoarea multilateralismului și a ordinii internaționale, pe baza Organizației Națiunilor Unite. În acest scop, UE va continua să coopereze cu toate regiunile lumii și să consolideze cooperarea cu țările care împărtășesc aceeași viziune.

UE se va concentra, de asemenea, pe asigurarea tragerii la răspundere și pe intensificarea eforturilor în direcția egalității de gen. UE își va continua activitatea pentru a pune capăt și a preveni noi încălcări ale drepturilor omului în întreaga lume, inclusiv în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și al situației din Orientul Mijlociu, în special Gaza.

• Forurile ONU însărcinate cu apărarea drepturilor omului: Consiliul aprobă prioritățile UE (comunicat de presă, 27 ianuarie 2025)
• Cooperarea UE cu Organizația Națiunilor Unite

Programul tematic „Drepturile omului și democrația”

Programul tematic „Drepturile omului și democrația” este unul dintre programele din cadrul Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – programul UE pentru fondurile de acțiune externă pentru perioada 2021-2027. Acesta dispune de un buget de 1,5 miliarde EUR.

Programul oferă independență de acțiune, întrucât prevede cooperarea directă cu apărători ai drepturilor omului și cu organizații locale ale societății civile, fără a fi necesară aprobarea autorităților naționale.

În plus, programul are un domeniu de aplicare mondial și poate fi utilizat pentru a sprijini drepturile omului oriunde în afara Uniunii Europene, acționând în întreaga lume, la nivel național, regional și internațional.

• Programul tematic „Drepturile omului și democrația” (Comisia Europeană)

Misiunile de observare a alegerilor

Misiunile UE de observare a alegerilor reprezintă o parte fundamentală a acțiunii Uniunii Europene de promovare a democrației, a drepturilor omului și a participării societății civile la nivel mondial.

Misiunile de observare a alegerilor urmăresc:

• să consolideze încrederea publicului în alegeri
• să încurajeze participarea civică
• să descurajeze frauda
• să furnizeze o evaluare în cunoștință de cauză, imparțială și factuală a unui proces electoral

Pe termen lung, acestea urmăresc, de asemenea:

• să îmbunătățească cadrul electoral general și contextul în care se desfășoară alegerile
• să consolideze independența și responsabilitatea instituțiilor statului
• să consolideze reziliența țărilor partenere prin sprijinirea bunei guvernanțe
• să atenueze potențialele conflicte legate de alegeri

Din 2000, UE a desfășurat peste 180 de misiuni de observare a alegerilor în peste 65 de țări.

Uniunea Europeană desfășoară misiuni de observare a alegerilor în țări din întreaga lume, cu excepția regiunilor acoperite de Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE). În statele membre ale UE, procesele electorale sunt observate de OSCE.

• Misiuni de observare a alegerilor (Serviciul European de Acțiune Externă)
• Observarea alegerilor (Comisia Europeană)

Sancțiunile legate de drepturile omului

UE poate impune sancțiuni persoanelor și entităților ca răspuns la abuzuri și încălcări ale drepturilor omului la nivel mondial.

• Sancțiuni împotriva încălcărilor drepturilor omului

A se vedea și

• Drepturile omului (Jurnalul Oficial al UE)
• Drepturile omului și democrația (Serviciul European de Acțiune Externă)