Защита и утвърждаване на правата на човека
Правата на човека са в основата на външната дейност на ЕС. Европейският съюз е поел ангажимент да защитава и утвърждава правата на човека по целия свят.
Ангажираност на ЕС с правата на човека
Договори за ЕС
Зачитането на правата на човека е една от основополагащите ценности на Европейския съюз и основен аспект на неговите външни отношения.
ЕС се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства.
Член 2 от Договора за Европейския съюз
Договорите за ЕС предвиждат, че дейността на ЕС на международната сцена трябва да се ръководи от принципите, които са вдъхновили неговото собствено създаване: демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на ООН и на международното право.
Харта на основните права
Когато прилагат правото на ЕС, институциите и органите на ЕС, както и държавите – членки на ЕС, са обвързани от Хартата на основните права. Те трябва също така да спазват Хартата във външните отношения на ЕС.
Всеобща декларация за правата на човека и Европейска конвенция за правата на човека
Всеобщата декларация за правата на човека, приета на 10 декември 1948 г., проправи пътя за правото в областта на правата на човека, което светът познава днес. Декларацията беше основна отправна точка за създателите на Европейската конвенция за правата на човека, която беше открита за подписване на 4 ноември 1950 г. и влезе в сила на 3 септември 1953 г.
Всички 27 държави от ЕС са подписали Европейската конвенция за правата на човека. ЕС е обвързан от своите договори да се присъедини към Конвенцията.
Политика в областта на правата на човека
ЕС се стреми да включи правата на човека във всички свои външни действия, включително в политиките в областта на търговията, миграцията и околната среда. Всички споразумения, подписани от ЕС, трябва да бъдат в съответствие с правата на човека.
План за действие относно правата на човека и демокрацията
Определящ за работата на ЕС в областта на защитата и утвърждаването на правата на човека по целия свят е приетият през ноември 2020 г. План за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г. На 27 май 2024 г. ЕС реши да удължи срока на плана за действие до 2027 г.
Планът е структуриран около пет направления на действие:
- защита и овластяване на отделния човек
- изграждане на устойчиви, приобщаващи и демократични общества
- утвърждаване на глобална система за правата на човека и демокрацията
- нови технологии: оползотворяване на възможностите и преодоляване на предизвикателствата
- постигане на резултати чрез съвместна работа
- Заключения на Съвета по Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (27 май 2024 г.)
- План за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, 2020—2027 г.
Годишни доклади за правата на човека и демокрацията
Годишният доклад за правата на човека и демокрацията служи като цялостен преглед на усилията и постиженията на ЕС, както и на предизвикателствата, пред които той е изправен, при утвърждаването на свят, в който правата на човека и демократичните принципи се зачитат, а достойнството и свободата на всички хора се защитават.
Специален представител на ЕС за правата на човека
Ролята на специалния представител на ЕС за правата на човека е да повиши ефективността, видимостта и последователността на политиката на ЕС в областта на правата на човека във външната си дейност и да изгради положително послание за правата на човека.
Освен че работи с Организацията на обединените нации, представителят:
- председателства диалозите по правата на човека с държави извън ЕС
- работи за задълбочаване на политическото сътрудничество със съответните партньори
- обръща внимание на нарушенията на правата на човека, които изискват спешна реакция
- утвърждава спазването на международното хуманитарно право
- работи в подкрепа на международното наказателно правосъдие
Настоящият специален представител за правата на човека е Илзе Брандс Керис.
Насоки на ЕС в областта на правата на човека
ЕС е приел редица насоки относно правата на човека, превръщайки приоритетите си в практически инструкции за създателите на политики, държавите членки и делегациите на ЕС по целия свят.
Насоките обхващат например изтезанията и малтретирането, смъртното наказание, свободата на религията или убежденията, правата на децата, защитата на упражняването на всички човешки права от ЛГБТИ, насилието срещу жени и момичета и свободата на изразяване онлайн и офлайн.
- Изтезания и малтретиране
- Смъртно наказание
- Свобода на вероизповеданието и убежденията
- Права на детето
- Децата при въоръжени конфликти
- Недискриминация
- Защита на ЛГБТИ
- Насилие над жени
- Свобода на изразяване на мнение
- Международното право
- Правозащитници
- Безопасна питейна вода
За повече информация:
Как ЕС прилага политиката си в областта на правата на човека
ЕС разполага с голямо разнообразие от инструменти за прилагане на своята политика в областта на правата на човека. Тези инструменти включват диалози по правата на човека, изявления и други форми на участие в многостранни форуми, проекти и програми, както и мисии на ЕС за наблюдение на избори.
Диалози по правата на човека
ЕС провежда редовни диалози по правата на човека с държави извън ЕС и регионални групи. Всеки диалог се установява в съответствие с насоките на ЕС относно диалозите по правата на човека, които бяха приети през 2001 г. и последно актуализирани през 2021 г.
Съветът прави оценка на положението с правата на човека в съответната държава и въз основа на заключения взема решение дали започването на диалог с тази държава би било подходящо.
През годините бяха установени диалози по правата на човека с около 60 държави и регионални групи по целия свят. Те предоставят платформа за повдигане на въпроси, свързани с правата на човека, обмен на най-добри практики и укрепване на двустранното и многостранното сътрудничество.
Участие в многостранни форуми
Съветът е натоварен с определянето на стратегическите приоритети на Европейския съюз във форумите на ООН по правата на човека. За тази цел Съветът приема веднъж годишно заключения, в които се установяват главните насоки за действие на ЕС, включително в Съвета по правата на човека.
В заключенията си, приети през януари 2025 г., Съветът подчерта, че за да надделеят законите и нормите над конфликтите, всеки трябва да се ангажира с многостранното сътрудничество и международния ред въз основа на принципите на Организацията на обединените нации. За тази цел ЕС ще продължи да си сътрудничи с всички региони по света и да засилва сътрудничеството с държави със сходни възгледи.
ЕС ще се съсредоточи и върху гарантирането на отчетност и върху увеличаването на усилията за постигане на равенство между половете. ЕС ще продължи работата си за прекратяване и предотвратяване на по-нататъшни нарушения на правата на човека по света, включително в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна и на положението в Близкия изток, особено Газа.
- Форуми на ООН по правата на човека: Съветът одобрява приоритетите на ЕС (съобщение за медиите, 27 януари 2025 г.)
- Сътрудничество на ЕС с Организацията на обединените нации
Тематична програма за правата на човека и демокрацията
Тематичната програма за правата на човека и демокрацията е една от програмите в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – програмата на ЕС за фондовете за външна дейност за периода 2021—2027 г. Тя разполага с бюджет от 1,5 млрд. евро.
Програмата предлага независимост на действията, тъй като предвижда пряко сътрудничество със защитници на правата на човека и местни организации на гражданското общество, без да е необходимо одобрението на националните органи.
Освен това тя има глобален обхват и може да се използва в подкрепа на правата на човека навсякъде извън Европейския съюз, като действа в световен мащаб на национално, регионално и международно равнище.
Мисии за наблюдение на избори
Мисиите на ЕС за наблюдение на избори са основна част от действията на Европейския съюз за насърчаване на демокрацията, правата на човека и участието на гражданското общество в световен мащаб.
Мисиите за наблюдение на избори имат за цел:
- укрепване на общественото доверие в изборите
- насърчаване на гражданското участие
- възпиране на измамите
- предоставяне на информирана, безпристрастна и фактическа оценка на изборния процес
В дългосрочен план те имат за цел също така:
- подобряване на цялостната избирателна рамка и контекста, в който се провеждат изборите
- укрепване на независимостта и отчетността на държавните институции
- повишаване на устойчивостта на държавите партньори чрез подкрепа за доброто управление
- смекчаване на потенциалните конфликти, свързани с изборите
От 2000 г. насам ЕС е изпратил над 180 мисии за наблюдение на избори в повече от 65 държави.
Европейският съюз изпраща мисии за наблюдение на избори в държави по целия свят, с изключение на регионите, обхванати от Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ). В държавите – членки на ЕС, изборните процеси се наблюдават от ОССЕ.
- Мисии за наблюдение на избори (Европейска служба за външна дейност)
- Наблюдение на избори (Европейска комисия)
Санкции, свързани с правата на човека
ЕС може да налага санкции на физически лица и образувания в отговор на нарушения на правата на човека по целия свят.
Повече по темата
Последна актуализация: 19 октомври 2026 г.