Ochrana a prosazování lidských práv
Lidská práva jsou základním východiskem vnější činnosti EU. Evropská unie je odhodlána chránit a prosazovat lidská práva na celém světě.
Závazek EU prosazovat lidská práva
Smlouvy EU
Dodržování lidských práv je jednou z hodnot, na nichž je Evropská unie postavena, a jedním ze základních aspektů jejích vnějších vztahů.
EU je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin.
Článek 2 Smlouvy o Evropské unii
Smlouvy o EU stanoví, že činnost EU na mezinárodní scéně má spočívat na zásadách, které se uplatnily při jejím založení, tedy na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty OSN a mezinárodního práva.
Listina základních práv
Orgány a instituce EU, jakož i členské státy EU jsou při provádění práva EU vázány Listinou základních práv. Listinu základních práv musí dodržovat také v rámci vnějších vztahů Unie.
Všeobecná deklarace lidských práv a Evropská úmluva o lidských právech
Všeobecná deklarace lidských práv přijatá 10. prosince 1948 se stala základem pro tvorbu právních předpisů v oblasti lidských práv, tak jak je známe dnes. Byla také hlavní inspirací pro autory Evropské úmluvy o lidských právech, která byla otevřena k podpisu dne 4. listopadu 1950 a vstoupila v platnost 3. září 1953.
Evropskou úmluvu o lidských právech podepsalo všech 27 zemí EU. Přistoupení k této úmluvě je pro EU závazkem zakotveným v jejích smlouvách.
Politika v oblasti lidských práv
Snahou EU je začlenit lidská práva do veškeré vnější činnosti, včetně politik v oblasti obchodu, migrace a životního prostředí. Všechny dohody, které EU podepisuje, musí být s lidskými právy v souladu.
Akční plán pro lidská práva a demokracii
Hlavním referenčním dokumentem pro činnost EU v oblasti ochrany a prosazování lidských práv na celém světě je akční plán pro lidská práva a demokracii, který byl přijat v listopadu 2020 na období 2020–2024. Dne 27. května 2024 rozhodla EU prodloužit tento akční plán do roku 2027.
Uvedený plán je uspořádán do pěti oblastí činnosti:
- ochrana a posilování postavení jednotlivců
- budování odolných, inkluzivních a demokratických společností
- podporování globálního systému lidských práv a demokracie
- nové technologie: využití příležitostí a řešení výzev
- dosahování výsledků prostřednictvím spolupráce
- Závěry Rady o akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii (27. května 2024)
- Akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období 2020–2027
Výroční zprávy EU o lidských právech a demokracii
Výroční zpráva o lidských právech a demokracii poskytuje komplexní přehled o tom, jaké snahy EU v této oblasti vyvíjí a jakých výsledků dosahuje, a o výzvách, jimž čelí, když podporuje utváření světa, v němž se dodržují lidská práva, respektují demokratické zásady a chrání důstojnost a svoboda každého člověka.
Zvláštní zástupce EU pro lidská práva
Úlohou zvláštního zástupce EU pro lidská práva je zvyšovat účinnost, viditelnost a soudržnost politiky EU v oblasti lidských práv v rámci její vnější činnosti a vytvářet pozitivní obraz lidských práv.
Vedle spolupráce s Organizací spojených národů zvláštní zástupce:
- předsedá dialogům o lidských právech s třetími zeměmi
- usiluje o prohloubení politické spolupráce s relevantními partnery
- upozorňuje na porušování lidských práv vyžadující okamžitou reakci
- prosazuje dodržování mezinárodního humanitárního práva
- vystupuje na podporu mezinárodního trestního soudnictví
Současnou zvláštní zástupkyní pro lidská práva je Kajsa Ollongrenová.
Obecné zásady EU v oblasti lidských práv
EU přijala řadu obecných zásad v oblasti lidských práv, v jejichž rámci se její priority promítají do praktických pokynů pro tvůrce politik EU, její členské státy i pro delegace EU na celém světě.
Obecné zásady se vztahují například na mučení a špatné zacházení, trest smrti, svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, práva dětí, ochranu požívání všech lidských práv LGBTI osobami, násilí páchané na ženách a dívkách a svobodu projevu online i offline.
- Mučení a špatné zacházení
- Trest smrti
- Svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení
- Práva dítěte
- Děti v ozbrojených konfliktech
- Nediskriminace
- Ochrana LGBTI osob
- Násilí páchané na ženách
- Svoboda projevu
- Mezinárodní právo
- Obránci lidských práv
- Nezávadná pitná voda
Další informace:
Jak EU provádí svou politiku v oblasti lidských práv
EU disponuje širokou škálou nástrojů pro provádění své politiky v oblasti lidských práv. Mezi tyto nástroje patří dialogy o lidských právech, prohlášení a další formy angažovanosti v rámci mnohostranných fór, projektů a programů, ale i volební pozorovatelské mise EU.
Dialogy o lidských právech
EU vede pravidelné dialogy o lidských právech se zeměmi mimo EU a regionálními uskupeními. Tyto dialogy jsou vždy zahájeny v souladu s obecnými zásadami EU pro dialogy o lidských právech, které Rada přijala v roce 2001 a naposledy aktualizovala v roce 2021.
Rada posoudí situaci v oblasti lidských práv v dotčené zemi a prostřednictvím závěrů rozhodne, zda by bylo vhodné zahájit s touto zemí dialog.
V průběhu let byly dialogy o lidských právech zahájeny s přibližně 60 zeměmi a regionálními uskupeními po celém světě. Tyto dialogy se staly platformou pro upozorňování na otázky lidských práv, výměnu osvědčených postupů a posílení dvoustranné a mnohostranné spolupráce.
Účast na mnohostranných fórech
Stanovovat strategické priority Evropské unie v rámci fór OSN pro lidská práva je úkolem Rady. Proto za tímto účelem přijímá jednou ročně závěry určující hlavní směry činnosti EU, mimo jiné v rámci Rady pro lidská práva.
V závěrech přijatých v lednu 2025 Rada zdůraznila, že pokud mají mít zákony a normy větší váhu než konflikt, musí se každý zavázat k multilateralismu a mezinárodnímu řádu založenému na OSN. Za tímto účelem bude EU i nadále spolupracovat se všemi regiony světa a posilovat spolupráci s podobně smýšlejícími zeměmi.
Bude se rovněž zaměřovat na zajištění odpovědnosti a na zintenzivnění úsilí o dosažení genderové rovnosti. EU bude pokračovat ve svém úsilí o ukončení a prevenci dalšího porušování lidských práv na celém světě, mimo jiné v souvislosti s válečnou agresí Ruska vůči Ukrajině a se situací na Blízkém východě, zejména v Pásmu Gazy.
- Fóra OSN pro lidská práva: Rada schválila priority EU (tisková zpráva, 27. ledna 2025)
- Spolupráce EU s OSN
Program Globální Evropa pro lidská práva a demokracii
Program Globální Evropa pro lidská práva a demokracii je jedním z programů v rámci Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – programu EU pro fondy pro vnější činnost na období 2021–2027. Tento program disponuje rozpočtem ve výši 1,5 miliardy eur.
Program umožňuje nezávislou činnost, neboť předpokládá přímou spolupráci s obránci lidských práv a místními organizacemi občanské společnosti bez nutnosti souhlasu vnitrostátních orgánů.
Kromě toho má globální dosah a lze jej využít k podpoře lidských práv kdekoli mimo Evropskou unii vzhledem k tomu, že působí celosvětově na vnitrostátní, regionální i mezinárodní úrovni.
Volební pozorovatelské mise
Volební pozorovatelské mise EU jsou jednou ze základních součástí činnosti Evropské unie na podporu demokracie, lidských práv a účasti občanské společnosti na celém světě.
Cílem volebních pozorovatelských misí je:
- posílit důvěru veřejnosti ve volby
- motivovat občany k účasti na volbách
- odrazovat od podvodů
- poskytovat informované, nestranné a věcné posouzení volebního procesu
V dlouhodobém horizontu mají rovněž za cíl:
- zlepšit celkový volební rámec a kontext, v němž volby probíhají
- posílit nezávislost a odpovědnost státních institucí
- zvýšit odolnost partnerských zemí podporou řádné správy věcí veřejných
- zmírňovat potenciální konflikty v souvislosti s volbami
Od roku 2000 vyslala EU více než 180 volebních pozorovatelských misí do více než 65 zemí.
Evropská unie vysílá volební pozorovatelské mise do zemí celého světa, s výjimkou regionů spadajících do působnosti Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE). Pozorováním volebních procesů v členských státech EU se zabývá OBSE.
Sankce týkající se lidských práv
EU může v reakci na zneužívání a porušování lidských práv uložit sankce konkrétním osobám i subjektům bez ohledu na to, ve které části světa k těmto činům dochází.
Další informace
Lidská práva
Základní práva v EU
Sankce za porušování lidských práv
Naposledy aktualizováno: 28. května 2026