Procesul de desemnare a noilor șefi ai instituțiilor UE în 2019
Consiliul European joacă un rol important în procesul de numire în funcții de importanță majoră la nivelul UE. La 2 iulie 2019, acesta l-a ales pe președintele Consiliului European, a propus un candidat pentru funcția de președinte al Comisiei Europene, un candidat pentru funcția de Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și un candidat pentru funcția de președinte al Băncii Centrale Europene.
Președintele Consiliului European
În conformitate cu tratatele [articolul 15 alineatul (5)], Consiliul European își alege președintele cu majoritate calificată. Președintele deține această funcție pe durata unui mandat de doi ani și jumătate, care poate fi reînnoit o singură dată.
La 2 iulie 2019, liderii UE l-au ales pe Charles Michel în funcția de președinte al Consiliului European. Acesta și-a preluat funcția la 1 decembrie 2019.
Președintele Comisiei Europene
Procedura de desemnare a președintelui Comisiei Europene pentru următorii cinci ani este prevăzută în Tratatul privind Uniunea Europeană [articolul 17 alineatul (7)].
„Ținând seama de alegerile pentru Parlamentul European și după ce a procedat la consultările necesare, Consiliul European, hotărând cu majoritate calificată, propune Parlamentului European un candidat la funcția de președinte al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor care îl compun. În cazul în care acest candidat nu întrunește majoritatea, Consiliul European, hotărând cu majoritate calificată, propune, în termen de o lună, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European în conformitate cu aceeași procedură.” Tratatul privind Uniunea Europeană, articolul 17 alineatul (7).
În plus, declarația nr. 11 anexată la tratat menționează că „Parlamentului European și Consiliului European le revine în comun răspunderea pentru buna desfășurare a procesului de alegere a președintelui Comisiei Europene. În consecință, reprezentanții Parlamentului European și ai Consiliului European trebuie să procedeze, înainte de adoptarea deciziei Consiliului European, la efectuarea consultărilor necesare în cadrul considerat ca fiind cel mai adecvat.”
La 2 iulie 2019, Consiliul European a adoptat decizia prin care Ursula von der Leyen a fost propusă Parlamentului European drept candidat la funcția de președinte al Comisiei Europene. Candidatul propus a fost ales de Parlamentul European la 16 iulie 2019.
La 10 septembrie 2019, Consiliul, de comun acord cu președinta aleasă, Ursula von der Leyen, a adoptat lista celorlalte persoane pe care le-a propus pentru a fi numite membri ai Comisiei pentru perioada care se încheie la 31 octombrie 2024. Acestea au fost selectate pe baza propunerilor făcute de statele membre.
La 25 noiembrie 2019, Consiliul, de comun acord cu președinta aleasă, Ursula von der Leyen, a adoptat o nouă listă a persoanelor pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei până la 31 octombrie 2024.
La 27 noiembrie 2019, Parlamentul European a votat pentru aprobarea Comisiei Von der Lyen. La 28 noiembrie, Consiliul European a numit noua Comisie, prin procedură scrisă, pentru perioada 1 decembrie 2019–31 octombrie 2024.
Alegerea președintelui Comisiei Europene (Infografic)
Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
De asemenea, Consiliul European, hotărând cu majoritate calificată și cu acordul președintelui Comisiei, numește Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate [articolul 18 alineatul (1)]. Înaltul Reprezentant, numit pentru o perioadă de cinci ani, deține și funcția de vicepreședinte al Comisiei Europene și prezidează reuniunea Consiliului Afaceri Externe. Înaltul Reprezentant este sprijinit de Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE).
La 2 iulie 2019, Consiliul European a considerat că Josep Borrell Fontelles este candidatul potrivit pentru funcția de Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. La 26 iulie, președinta aleasă a Comisiei, Ursula von der Leyen, a fost de acord să îl numească pe Josep Borrell Fontelles în funcția de Înalt Reprezentant.
Ulterior, la 6 august, Consiliul European l-a numit în mod oficial pe Josep Borrell Fontelles în funcția de Înalt Reprezentant.
La 27 noiembrie 2019, Parlamentul European a votat pentru aprobarea Comisiei Von der Leyen, în calitate de organ colegial, dl Josep Borrell Fontelles, care ocupă funcția de Înalt Reprezentant, fiind și unul dintre vicepreședinții Comisiei. La 28 noiembrie, Consiliul European a numit noua Comisie, prin procedură scrisă, pentru perioada 1 decembrie 2019–31 octombrie 2024.
Președintele Băncii Centrale Europene
Consiliul European îl numește pe președintele BCE pentru o perioadă de opt ani. Acesta ia decizia (finală) pe baza unei recomandări a Consiliului. De asemenea, acesta consultă Parlamentul European și Consiliul guvernatorilor BCE (format din cei 6 membri ai Comitetului executiv și guvernatorii băncilor centrale din cele 19 țări din zona euro). Consiliul European adoptă apoi decizia sa, prin vot cu majoritate calificată. Această procedură este prevăzută la articolul 283 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
La 2 iulie 2019, Consiliul European a considerat că Christine Lagarde este candidata potrivită pentru funcția de președinte al Băncii Centrale Europene. Apoi, la 9 iulie 2019, Consiliul (Afaceri Economice și Financiare) a prezentat o recomandare oficială. Parlamentul European și Banca Centrală Europeană și-au transmis avizele către Consiliul European la 17 septembrie 2019 și, respectiv, 25 iulie 2019.
La 18 octombrie 2019, Consiliul European a numit-o pe Christine Lagarde în funcția de președinte al Băncii Centrale Europene pentru un mandat de 8 ani, care nu poate fi reînnoit. Aceasta și-a început mandatul la 1 noiembrie 2019.
Numirea Comitetului executiv al BCE (Infografic)
Respectarea diversității geografice, demografice și de gen
Declarația nr. 6 anexată la tratat precizează în mod clar că „[l]a alegerea persoanelor chemate să ocupe funcțiile de președinte al Consiliului European, de președinte al Comisiei și de Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, trebuie avută în vedere în mod corespunzător necesitatea de a respecta diversitatea geografică și demografică a Uniunii, precum și pe cea a statelor membre ale acesteia.” Există și dispoziții mai generale în tratat privind necesitatea de a asigura echilibrul de gen.
Cu ocazia unei reuniuni informale a șefilor de stat sau de guvern ai UE care a avut loc la 23 februarie 2018, liderii UE au discutat numiri la nivel înalt, inclusiv procedura candidaților cap de listă („Spitzenkandidaten”). La conferința de presă care a urmat summitului, președintele Donald Tusk a declarat că liderii s-au pus de acord că Consiliul European nu este în măsură să garanteze în prealabil că îl va propune pe unul dintre capii de listă pentru funcția de președinte al Comisiei Europene. Liderii au convenit asupra faptului că acest proces nu poate fi în niciun caz unul automat. Tratatul prevede foarte clar că Consiliul European are competența autonomă de a desemna candidatul, ținând seama de rezultatele alegerilor europene și după desfășurarea unor consultări adecvate.