Proceso de nombramiento de nuevos altos cargos de las instituciones de la UE en 2019
El Consejo Europeo desempeña una función fundamental en el nombramiento de cargos de alta responsabilidad de la UE. El 2 de julio de 2019, eligió al presidente del Consejo Europeo, propuso una candidata a presidenta de la Comisión Europea, un candidato a alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y una candidata a presidenta del Banco Central Europeo.
Presidente del Consejo Europeo
Con arreglo a los Tratados (artículo 15, apartado 5), el Consejo Europeo elige a su presidente por mayoría cualificada. El presidente ocupa el cargo por un mandato de dos años y medio renovable una vez.
El 2 de julio de 2019, los dirigentes de la UE eligieron a Charles Michel presidente del Consejo Europeo. Entró en funciones el 1 de diciembre de 2019.
Presidente de la Comisión Europea
El procedimiento para nombrar al candidato a presidente de la Comisión para los próximos cinco años está establecido en el Tratado de la Unión Europea (artículo 17, apartado 7).
Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondrá al Parlamento Europeo, por mayoría cualificada, un candidato al cargo de presidente de la Comisión. El Parlamento Europeo elegirá al candidato por mayoría de los miembros que lo componen. Si el candidato no obtiene la mayoría necesaria, el Consejo Europeo propondrá en el plazo de un mes, por mayoría cualificada, un nuevo candidato, que será elegido por el Parlamento Europeo por el mismo procedimiento. Tratado de la Unión Europea, artículo 17, apartado 7.
Por otra parte, cabe recordar que la Declaración n.º 11 aneja al Tratado señala que «el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo son responsables conjuntamente de la buena marcha del proceso que conduce a la elección del presidente de la Comisión Europea. Por consiguiente, antes de la decisión del Consejo Europeo, se mantendrán las necesarias consultas entre representantes del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, en el marco que se estime más oportuno».
El 2 de julio de 2019, el Consejo Europeo adoptó la Decisión por la que se propone al Parlamento Europeo a Ursula von der Leyen como candidata a presidenta de la Comisión Europea. La candidata propuesta fue elegida por el Parlamento Europeo el 16 de julio de 2019.
El 10 de septiembre de 2019, el Consejo, de común acuerdo con la presidenta electa, Ursula von der Leyen, adoptó la lista de personalidades que se proponía nombrar miembros de la Comisión hasta el 31 de octubre de 2024, seleccionadas a partir de las sugerencias presentadas por los Estados miembros.
El 25 de noviembre de 2019, el Consejo, de común acuerdo con la presidenta electa, Ursula von der Leyen, adoptó una nueva lista de personalidades que se proponía nombrar miembros de la Comisión hasta el 31 de octubre de 2024.
El 27 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo procedió a la votación para aprobar la Comisión von der Leyen. El 28 de noviembre, el Consejo Europeo nombró, mediante procedimiento escrito, a la nueva Comisión para el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2019 y el 31 de octubre de 2024.
Elección del presidente de la Comisión Europea (Infografía)
Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
El Consejo Europeo también nombra por mayoría cualificada, con el acuerdo del presidente de la Comisión, al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (artículo 18, apartado 1). El alto representante, nombrado para un periodo de cinco años, también ostenta la doble función de vicepresidente de la Comisión Europea y preside las sesiones del Consejo de Asuntos Exteriores. Asiste al alto representante el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).
El 2 de julio, el Consejo Europeo consideró que Josep Borrell Fontelles era el candidato adecuado para ocupar el puesto de alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El 26 de julio, la presidenta electa de la Comisión, Ursula von der Leyen, acordó nombrar a Josep Borrell Fontelles para el puesto de alto representante.
Posteriormente, el 6 de agosto, el Consejo Europeo nombró a Josep Borrell Fontelles alto representante.
El 27 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo procedió a la votación para aprobar la Comisión von der Leyen en su conjunto, con Josep Borrell Fontelles como alto representante y uno de los vicepresidentes de la Comisión. El 28 de noviembre, el Consejo Europeo nombró, mediante procedimiento escrito, a la nueva Comisión para el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2019 y el 31 de octubre de 2024.
Presidente del Banco Central Europeo
El Consejo Europeo nombra al presidente del BCE para un periodo de ocho años. Toma su decisión (final) basándose en una recomendación del Consejo. También consulta al Parlamento Europeo y al Consejo de Gobierno del BCE (formado por los seis miembros del Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales de los diecinueve países de la zona del euro). El Consejo Europeo decide entonces mediante una votación por mayoría cualificada. Este procedimiento se recoge en el artículo 283 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
El 2 de julio de 2019, el Consejo Europeo consideró que Christine Lagarde era la candidata adecuada a la presidencia del Banco Central Europeo. A continuación, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros formuló una recomendación formal el 9 de julio de 2019. El Parlamento Europeo y el Banco Central Europeo remitieron sus dictámenes al Consejo Europeo el 17 de septiembre y el 25 de julio de 2019, respectivamente.
El 18 de octubre de 2019, el Consejo Europeo nombró a Christine Lagarde presidenta del Banco Central Europeo por un mandato no renovable de ocho años. Tomó posesión del cargo el 1 de noviembre de 2019.
Nombramiento del Comité Ejecutivo del BCE (Infografía)
Respeto de la diversidad geográfica, demográfica y entre mujeres y hombres
Como consta claramente en la Declaración n.º 6 aneja al Tratado, «en la elección de las personas que habrán de desempeñar los cargos de presidente del Consejo Europeo, presidente de la Comisión y alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad deberá tenerse debidamente en cuenta la necesidad de respetar la diversidad geográfica y demográfica de la Unión y de sus Estados miembros». También existen disposiciones más generales del Tratado acerca de la necesidad de garantizar el equilibrio entre mujeres y hombres.
En una reunión informal de jefes de Estado o de Gobierno de la UE celebrada el 23 de febrero de 2018, los dirigentes de la UE debatieron los nombramientos de alto nivel, incluido el denominado proceso de Spitzenkandidaten (cabezas de lista). En la rueda de prensa posterior a la cumbre, el presidente Donald Tusk dijo que los dirigentes coincidieron en que el Consejo Europeo no podría garantizar de antemano que fuera a proponer a uno de los cabezas de lista como presidente de la Comisión Europea. Los dirigentes convinieron en que este proceso no puede ser en modo alguno automático. El Tratado enuncia con toda claridad que proponer al candidato es una competencia autónoma del Consejo Europeo, teniendo en cuenta las elecciones europeas y después de celebrar las consultas pertinentes.