Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 7. – 8. októbra 2021

Hlavné výsledky

Spravodlivosť

Väzba

Ministri diskutovali o vyšetrovacej väzbe: otázke, ktorá má vplyv na individuálne slobody a je dôležitá aj pre vzájomnú dôveru a vzájomné uznávanie.

Zadržiavanie je jadrom systému trestnej justície, lenže rozdiely vo väzenských podmienkach môžu mať vplyv na vzájomnú dôveru, a teda by mohli predstavovať prekážku spolupráce v trestných veciach v celej EÚ. Dnešná plodná diskusia odzrkadľovala náš spoločný záväzok pokračovať v zlepšovaní väzenských podmienok a poslúžila ako usmernenie pre ďalšiu prácu Komisie v tejto oblasti.

Marjan Dikaučič, slovinský minister spravodlivosti

Ministri sa zamerali najmä na to, ktoré minimálne normy v oblasti materiálnych väzenských podmienok a procesných práv v súvislosti s vyšetrovacou väzbou by sa mali uprednostniť s cieľom zvýšiť vzájomnú dôveru medzi členskými štátmi. Rokovali tiež o tom, aké ďalšie opatrenia na úrovni EÚ by mohli pomôcť zlepšiť väzenské podmienky alebo zvýšiť využívanie alternatívnych opatrení k pozbaveniu osobnej slobody.

• Neoficiálny dokument útvarov Komisie o väzenských podmienkach a procesných právach vo vyšetrovacej väzbe

Európska prokuratúra

Komisia a predsedníctvo informovali ministrov o najnovšom vývoji v súvislosti so zriadením Európskej prokuratúry (EPPO). Na diskusii o tomto bode sa zúčastnil aj hlavný európsky prokurátor.

Európska prokuratúra začala svoju činnosť 1. júna a už vedie niekoľko vyšetrovaní v súvislosti s prípadmi, ktoré patria do jej mandátu.

Práca pokračuje aj v niekoľkých ďalších oblastiach vrátane prispôsobenia vnútroštátnych justičných systémov nariadeniu o Európskej prokuratúre, vymenovania európskych delegovaných prokurátorov a náboru zamestnancov. V rámci Rady prebieha práca na vzťahoch Európskej prokuratúry s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami.

• Európska prokuratúra (podkladové informácie)
• Webové stránky Európskej prokuratúry

Strategické žaloby proti verejnej účasti

Pred zasadnutím sa ministri zúčastnili na pracovnom obede, kde prerokovali otázku strategických žalôb proti verejnej účasti (SLAPP) a potrebu chrániť novinárov pred zneužívaním súdnych sporov.

Komisia v rámci akčného plánu pre európsku demokraciu uverejneného v decembri 2020 oznámila a v súčasnosti pripravuje iniciatívu na ochranu novinárov a obhajcov práv pred týmto typom zneužívania súdnych sporov. V snahe prispieť k príprave tejto iniciatívy sa ministri zamerali na vnútroštátne skúsenosti a osvedčené postupy v boji proti žalobám SLAPP, ako aj na cezhraničný rozmer tohto javu.

Vnútorné veci

Digitálny rozmer vyšetrovania sexuálneho zneužívania detí

Ministri diskutovali o digitálnom rozmere vyšetrovania sexuálneho zneužívania detí. Zamerali sa najmä na to, ako príslušným orgánom zaručiť prístup k údajom, aby mohli proti týmto trestným činom účinne bojovať. Rokovali aj o tom, akú úlohu majú pri riešení tohto javu proaktívne opatrenia platforiem sociálnych médií, hostingových služieb a poskytovateľov elektronických komunikácií.

V dôsledku pandémie COVID-19 sa deti stali aktívnejšie v online priestore a sú viac pripojené na internet, čo viedlo aj k zvýšeniu trestnej činnosti súvisiacej so sexuálnym zneužívaním detí na internete aj na dark webe. Ministri dnes zopakovali svoj záväzok zabezpečiť orgánom presadzovania práva všetky potrebné nástroje na to, aby mohli pokračovať v boji proti týmto ohavným trestným činom online, tak ako to robia offline.

Aleš Hojs, slovinský minister vnútra

Externé aspekty migrácie

Komisia a predsedníctvo informovali ministrov o pokroku pri vypracúvaní akčných plánov na posilnenie komplexných migračných partnerstiev s prioritnými krajinami pôvodu a tranzitu. V Rade sa už uskutočnili rokovania na technickej úrovni o akčných plánoch týkajúcich sa Afganistanu, Bosny a Hercegoviny, Tuniska, Nigeru, Nigérie a Iraku.

Ministri si tiež vymenili názory na situáciu na jednotlivých migračných trasách. EÚ bude naďalej pozorne monitorovať situáciu na všetkých trasách.

Prakticky všetky krajiny na vonkajších hraniciach EÚ sú v súčasnosti vystavené tlaku. Hoci rokovania o legislatívnych návrhoch pokračujú, už dnes môžeme urobiť viac pre zlepšenie spolupráce s tretími krajinami, a to aj pokiaľ ide o návrat migrantov, ktorí prekračujú hranice nelegálne a nemajú nárok na medzinárodnú ochranu. Aleš Hojs, slovinský minister vnútra

• Závery Európskej rady o pandémii COVID-19 a migrácii, (24. júna 2021)
• Migračná politika EÚ (podkladové informácie)

Preverovanie a zaisťovanie na hraniciach

Ministri vnútra rokovali o otázke preverovania a zaisťovania migrantov na hraniciach. Zhodli sa na tom, že zvýšené bezpečnostné a zdravotné výzvy si vyžadujú rýchle spoločné opatrenia. Harmonizované pravidlá bezpečnostných a zdravotných kontrol na vonkajších hraniciach sú nevyhnutné na to, aby sa dosiahol cieľ zaistiť bezpečnosť v schengenskom priestore. Niektoré členské štáty však zdôraznili aj potrebu zachovať určitú flexibilitu, aby bolo možné prispôsobiť sa rôznej povahe vonkajších hraníc a vnútroštátnym podmienkam.

Niekoľkí ministri tiež zdôraznili, že je potrebné zabezpečiť súlad s celkovou reformou azylového systému a pracovať na všetkých návrhoch súbežne. Predsedníctvo dospelo k záveru, že potrebné riešenia by sa mali hľadať v rámci návrhu nariadenia o preverovaní, a naďalej bude riadiť hľadanie riešení na technickej úrovni.

Situácia v Afganistane

Ministri vzali na vedomie informácie Komisie, ESVČ a koordinátora pre boj proti terorizmu o situácii v Afganistane, pokiaľ ide o medzinárodnú ochranu, migráciu a bezpečnosť. V súčasnosti sa pracuje na vykonávaní rôznych prvkov uvedených vo vyhlásení, ktoré prijali ministri vnútra na svojom mimoriadnom zasadnutí 31. augusta.

Pokiaľ ide o aspekt migrácie a núteného vysídľovania, Komisia a ESVČ predložili aktualizovaný akčný plán týkajúci sa Afganistanu, ktorý Rada preskúmala na technickej úrovni 17. septembra. Komisia tiež informovala o fóre na vysokej úrovni o presídľovaní zameranom na Afganistan, ktoré sa konalo 7. októbra 2021. Pokiaľ ide o bezpečnostný aspekt, koordinátor EÚ pre boj proti terorizmu vypracoval v úzkej spolupráci s členskými štátmi, inštitúciami a agentúrami EÚ akčný plán boja proti terorizmu.

• Afganistan: akčný plán boja proti terorizmu
• Vyhlásenie o situácii v Afganistane (31. augusta 2021)