Съвет по правосъдие и вътрешни работи, 7–8 октомври 2021 г.

Основни резултати

Правосъдие

Задържане под стража в досъдебното производство

Министрите проведоха дебат относно задържането под стража в досъдебното производство — въпрос, който оказва въздействие върху основните свободи на лицата и който е важен също за взаимното доверие и взаимното признаване.

Задържането е в основата на системата на наказателното правосъдие, но различията в условията на задържане могат да окажат въздействие върху взаимното доверие и следователно да се превърнат в пречка за сътрудничеството по наказателноправни въпроси в целия ЕС. Днешното плодотворно обсъждане бе израз на съвместния ни ангажимент да продължим да подобряваме условията на задържане и ще послужи като насока за по-нататъшната работа на Комисията в тази област.

Марян Дикаучич, министър на правосъдието на Словения

По-специално министрите съсредоточиха вниманието си върху това кои минимални стандарти за материалните условия на задържане и процесуалните права при задържане под стража в досъдебното производство следва да бъдат приоритизирани с оглед на укрепването на взаимното доверие между държавите членки. Обсъдено бе и какви допълнителни действия на равнище ЕС биха могли да спомогнат за подобряване на условията на задържане или за повишаване на използването на алтернативни на задържането мерки.

• Неофициален документ на службите на Комисията относно условията на задържане и процесуалните права при задържане под стража в досъдебното производство

Европейска прокуратура

Комисията и председателството запознаха министрите с последните събития във връзка със създаването на Европейската прокуратура. Европейският главен прокурор също присъства на обсъждането по този въпрос.

Европейската прокуратура започна дейността си на 1 юни и вече провежда редица разследвания във връзка със случаи, които попадат в обхвата на нейния мандат.

Наред с това продължава работата в редица области, включително адаптирането на националните правосъдни системи към Регламента за Европейската прокуратура, назначаването на европейските делегирани прокурори и наемането на персонал. В рамките на Съвета продължава работата, свързана с отношенията на Европейската прокуратура с трети държави и международни организации.

• Европейска прокуратура (обща информация)
• Европейска прокуратура (уебсайт)

Стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността

Преди заседанието министрите обсъдиха на работен обяд въпроса за стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, и необходимостта от защита на журналистите от злоупотреби с предявяването на съдебни искове.

Както беше обявено в Плана за действие за европейската демокрация, публикуван през декември 2020 г., Комисията подготвя инициатива за защита на журналистите и правозащитниците от този вид злоупотреби с предявяването на съдебни искове. За да допринесат за подготовката на тази инициатива, министрите се съсредоточиха върху опита и добрите практики на национално равнище в борбата със стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, както и върху трансграничното измерение на това явление.

Вътрешни работи

Цифрово измерение на разследването на сексуалното насилие над деца

Министрите проведоха дебат относно цифровото измерение на разследването на сексуалното насилие над деца. Те поставиха специален акцент върху начините, по които може да се гарантира достъпът на компетентните органи до данни, за да се противодейства ефективно на тези престъпления. Обсъдена бе и ролята на проактивните мерки от страна на платформите на социалните медии, хостинг услугите и доставчиците на електронни съобщителни услуги в борбата с това явление.

Пандемията от COVID-19 доведе до по-голяма активност и свързаност на децата онлайн, а това от своя страна имаше за последица и увеличаването на броя на престъпните дейности, свързани със сексуално насилие над деца както в интернет, така и в тъмната мрежа. Днес министрите потвърдиха отново ангажимента си да направят необходимото за това правоприлагащите ни органи да разполагат с всички необходими инструменти, за да продължат борбата с тези ужасяващи престъпления както офлайн, така и онлайн.

Алеш Хойс, министър на вътрешните работи на Словения

Външно измерение на миграцията

Комисията и председателството информираха министрите за напредъка в разработването на планове за действие за укрепване на всеобхватните партньорства в областта на миграцията с приоритетните държави на произход и транзитно преминаване. Вече бяха проведени обсъждания на техническо равнище в рамките на Съвета относно плановете за действие по отношение на Афганистан, Босна и Херцеговина, Тунис, Нигер, Нигерия и Ирак.

Освен това министрите обмениха мнения относно положението по различните миграционни маршрути. ЕС ще продължи да следи отблизо положението по всички маршрути.

Понастоящем практически всички държави по външните граници на ЕС са подложени на натиск. Въпреки че преговорите по законодателните предложения продължават, можем още сега да направим повече за подобряване на сътрудничеството с трети държави, включително по отношение на връщането на мигранти, които преминават границите незаконно и нямат право на международна закрила. Алеш Хойс, министър на вътрешните работи на Словения

• Заключения на Европейския съвет относно COVID-19 и миграцията (24 юни 2021 г.)
• Политика на ЕС в областта на миграцията (обща информация)

Скрининг и задържане на границата

Министрите на вътрешните работи обсъдиха въпроса за скрининга и задържането на мигранти на границата. Те постигнаха съгласие, че все по-сериозните предизвикателства, свързани със сигурността и здравето, изискват бързо предприемане на общи действия. Установяването на хармонизирани правила относно проверките за сигурност и здравните проверки по външните граници е от съществено значение за постигане на целта за гарантиране на безопасността в рамките на Шенгенското пространство. Същевременно някои държави членки изтъкнаха, че е необходимо да се запази определено равнище на гъвкавост, за да има възможност за адаптиране към различното естество на външните граници и националните обстоятелства.

Освен това няколко министри подчертаха, че е нужно да се постигне съгласуваност с цялостната реформа в областта на убежището, както и да се работи едновременно по всички предложения. Председателството заключи, че необходимите решения следва да се търсят в рамките на предложението за регламент относно скрининга и че ще продължи да ръководи работата за намиране на решения на техническо равнище.

Положението в Афганистан

Министрите взеха под внимание информацията, предоставена от Комисията, ЕСВД и координатора за борба с тероризма относно положението в Афганистан от гледна точка на международната закрила, миграцията и сигурността. Понастоящем се работи по изпълнението на различните направления, очертани в изявлението, прието от министрите на вътрешните работи на извънредното им заседание от 31 август.

Що се отнася до аспекта, свързан с миграцията и принудителното разселване, Комисията и ЕСВД представиха актуализиран план за действие относно Афганистан, който беше преразгледан от Съвета на техническо равнище на 17 септември. Освен това Комисията представи информация и във връзка с Форума на високо равнище по презаселването относно Афганистан, проведен на 7 октомври 2021 г. По отношение на сигурността координаторът на ЕС за борба с тероризма разработи план за действие за борба с тероризма в тясно сътрудничество с държавите членки, институциите и агенциите на ЕС.

• Афганистан: План за действие за борба с тероризма
• Изявление относно положението в Афганистан (31 август 2021 г.)