"Na zlepšenie prehliadania používame cookies. Nevyhnutné cookies zabezpečujú základné funkcie webového sídla Rady. Voliteľné cookies nám pomáhajú generovať anonymné a súhrnné štatistické prehľady, aby sme mohli lepšie reagovať na vaše potreby.
S vaším súhlasom budeme využívať cookies spoločností Piano Analytics a Hotjar s cieľom získať súhrnné anonymné údaje o tom, ako naši návštevníci prehľadávajú naše webové sídlo a ako sa na ňom správajú. Tieto údaje použijeme na zlepšenie vašich skúseností s našim webovým sídlom.
Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 9. – 10. decembra 2021
Hlavné výsledky
Vnútorné veci, 9. decembra
Hybridné hrozby a migračné výzvy
Ministri rokovali o otázkach hybridných útokov a prevádzačstva. Zamerali sa najmä na účinnosť súčasných nástrojov v reakcii na tieto javy a na nástroje, ktoré sú potrebné na to, aby sme sa lepšie pripravili na budúcnosť.
Už niekoľko mesiacov sme svedkami ďalšieho rozmeru migračnej výzvy, ktorým je hybridný útok bieloruského režimu. Na našich vonkajších hraniciach zároveň existujú viaceré iné, nemenej naliehavé migračné výzvy. Dnes sme viedli otvorenú diskusiu o možných ďalších opatreniach, ktoré majú zlepšiť ochranu našich vonkajších hraníc a zabrániť stratám na životoch.
Aleš Hojs, slovinský minister vnútra
Ministri zvážili, aké ďalšie opatrenia v oblasti vnútorných vecí môže EÚ ešte prijať s cieľom reagovať na využívanie migrácie ako hybridnej hrozby a odrádzať od podobných pokusov v budúcnosti. Rokovali o tom, aké opatrenia by sa mali prioritne prijať na účinné predchádzanie sekundárnym pohybom v rámci EÚ a narušenie obchodného modelu prevádzačov. Vzhľadom na úsilie vynaložené v posledných mesiacoch na posilnenie vonkajšieho rozmeru migrácie ministri rokovali aj o tom, ktoré ďalšie prvky by sa mali mať prioritu na úrovni EÚ.
Ministri počas obeda rokovali o udržateľných riešeniach v súvislosti s paktom o migrácii a azyle.
Nástroj Next Generation EU: infiltrácia organizovanej trestnej činnosti
Ministri uskutočnili aj diskusiu o finančných prostriedkoch na obnovu v rámci nástroja Next Generation EU a o tom, ako najlepšie zabrániť infiltrácii organizovanej trestnej činnosti do právnych štruktúr a procesov.
Nemôžeme si dovoliť situáciu, keď sa z peňazí daňových poplatníkov nakoniec podporujú činnosti organizovaného zločinu alebo keď sa naše právne štruktúry a procesy zneužívajú na vytvorenie legitímnych krycích spoločností pre trestné činnosti. Ministri dnes zdôraznili, že je dôležité mať dobrú predstavu o hrozbe, ktorej čelíme, a potrebné bojovať proti nej spoločne.
Aleš Hojs, slovinský minister vnútra
Ministri zdôraznili dôležitosť využívania rôznych nástrojov a koordinovaného prístupu EÚ na predchádzanie a boj proti infiltrácii organizovanej trestnej činnosti do právnych štruktúr. Zdôraznili tiež, že je potrebné, aby si členské štáty vymieňali informácie o zraniteľnosti právnych štruktúr prostredníctvom hodnotenia rôznych ukazovateľov. Potrebné je tiež, aby členské štáty a príslušné agentúry SVV mali lepší prehľad o spravodajských informáciách.
Ministri tiež vzali na vedomie prezentáciu Komisie o nových návrhoch týkajúcich sa Prümu, spolupráce v oblasti presadzovania práva a výmeny informácií. Práca na týchto návrhoch bude pokračovať na technickej úrovni v rámci Rady.
Odolnosť kritických subjektov
Ministri vzali na vedomie dohodu o všeobecnom smerovaní, ktorú včera dosiahli veľvyslanci a ktorú by mala Rada formálne prijať 20. decembra.
Pre bezpečnosť a prosperitu našich spoločností je nevyhnutné zlepšenie odolnosti našich kritických infraštruktúr. Zmeny v našom bezpečnostnom prostredí, ako sú súčasná pandémia COVID-19, hybridné hrozby alebo extrémne výkyvy počasia, nám ukazujú, že musíme urobiť viac, aby sme boli kolektívne pripravení na budúce výzvy. Dôležitým krokom v tomto smere je dohoda, ktorú včera dosiahli veľvyslanci a ktorú podľa môjho očakávania čoskoro formálne prijme Rada.
Aleš Hojs, slovinský minister vnútra
Cieľom návrhu smernice o odolnosti kritických subjektov je zabezpečiť, aby boli tieto subjekty pripravené predchádzať prírodným katastrofám, terorizmu alebo núdzovým situáciám v oblasti zdravia, ako je COVID-19, odolávať im a zotaviť sa z nich. Návrh mandátu Rady sa týka subjektov v deviatich sektoroch: energetike, doprave, bankovníctve, infraštruktúrach finančného trhu, zdravotníctve, sektore pitnej vody, odpadových vôd, digitálnej infraštruktúry a kozmického priestoru.
Podľa navrhovaných nových pravidiel by kritické subjekty mali oznamovať rušivé incidenty vnútroštátnym orgánom a členské štáty EÚ by mali identifikovať kritické subjekty, vykonávať vnútroštátne posúdenia rizík a mať stratégiu na zabezpečenie odolnosti takýchto subjektov.
Po formálnom prijatí všeobecného smerovania Rady sa môžu začať rokovania s Európskym parlamentom.
EÚ pracuje na nových pravidlách, prostredníctvom ktorých sa dosiahne odolnejšia kritická infraštruktúra schopná vydržať otrasy.
Uplatňovanie schengenského acquis v Chorvátsku
Rada dnes dospela k záveru, že Chorvátsko splnilo podmienky nevyhnutné na uplatňovanie všetkých častí schengenského acquis. Overenie, že Chorvátsko splnilo podmienky nevyhnutné na uplatňovanie všetkých častí schengenského acquis, je predpokladom toho, aby Rada mohla prijať nadväzujúce rozhodnutie umožňujúce zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach.
Ministri posúdili pokrok v súvislosti s navrhovaným nariadením Rady o schengenskom hodnotiacom a monitorovacom mechanizme. Rokovania budú teraz pokračovať na technickej úrovni v rámci Rady.
Cieľom návrhu je lepšie prispôsobiť schengenský priestor súčasným a budúcim výzvam zvýšením strategického zamerania tohto mechanizmu, skrátením a zjednodušením hodnotiacich a monitorovacích postupov, posilnením overovania dodržiavania základných práv pri vykonávaní schengenského acquis a optimalizáciou účasti všetkých štátnych aktérov a aktérov EÚ.
Vykonávanie interoperability
Ministri si vymenili názory na vykonávanie interoperability. Na základe posúdenia agentúrou eu-LISA a Európskou komisiou sa dohodli na revidovanom harmonograme modernizácie Schengenského informačného systému do polovice júna 2022, systému vstup/výstup do konca septembra 2022 a systémov ETIAS a ECRIS-TCN do mája 2023.
Cieľom zostáva zaviesť architektúru interoperability do konca roka 2023.
Celoúnijné IT systémy v oblasti bezpečnosti a migrácie (Infografika)
Spolupráca v oblasti boja proti terorizmu
Ministri boli stručne informovaní o spolupráci medzi príslušnými orgánmi, ktoré sa zaoberajú bojom proti terorizmu, za prítomnosti protiteroristickej skupiny (CTG).
Skúsenosti získané z teroristických útokov v Európe jasne ukázali, že je potrebná spolupráca medzi aktérmi v oblasti presadzovania práva a spravodajských služieb. V novembri 2016 sa ministri dohodli, že preskúmajú možnosti spolupráce medzi CTG a Europolom v oblastiach spoločného záujmu, pričom budú plne rešpektovať výlučnú právomoc členských štátov v oblasti národnej bezpečnosti.
Predsedníctvo informovalo ministrov o najnovšom vývoji, pokiaľ ide o prácu na súčasných legislatívnych návrhoch.
Informovalo aj o výsledkoch zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútra EÚ a západného Balkánu a o prípravách a programe nadchádzajúceho zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútra EÚ a USA.
Predsedníctvo informovalo o výsledku virtuálnej ministerskej konferencie o prevencii a vyšetrovaní sexuálneho zneužívania detí, ktorá sa konala 11. – 12. novembra.
Nadchádzajúce francúzske predsedníctvo Rady predstavilo svoj pracovný program a priority na nasledujúcich šesť mesiacov.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Ponaučenia z pandémie COVID-19 pre fungovanie súdov
Ministri si vymenili názory na ponaučenia z pandémie COVID-19, pokiaľ ide o fungovanie súdov a súdne preskúmanie a kontrolu núdzových opatrení. Uvažovali o možných spôsoboch riešenia existujúcich a budúcich výziev vyplývajúcich zo súčasných a potenciálnych budúcich núdzových situácií. Členské štáty si vymenili najlepšie postupy na zmiernenie vplyvu pandémie COVID-19 na justičné systémy. Zdôraznili najmä, že je dôležité pokračovať v práci na digitalizácii s cieľom zabezpečiť prístup k spravodlivosti pre všetkých občanov, a to s primeranými zárukami a v plnom súlade so základnými právami.
Napriek ťažkostiam spôsobeným pandémiou naše vnútroštátne systémy a ústavné súdy preukázali vo všeobecnosti odolnosť. Musíme však zabezpečiť, aby sme pri ďalšej kríze, bez ohľadu na jej povahu, boli na ňu ešte lepšie pripravení. Jedným z prvkov, ktoré sme dnes zdôraznili, bola dôležitosť digitalizácie našich justičných systémov a v nadchádzajúcich mesiacoch budeme v tejto oblasti naďalej pracovať v prospech našich občanov.
Marjan Dikaučič, slovinský minister spravodlivosti
Boj proti nenávistným prejavom a trestným činom z nenávisti
Ministri počas obeda rokovali o tom, ako lepšie bojovať proti nenávistným prejavom a trestným činom z nenávisti s cieľom zvýšiť inkluzívnosť Európy a ochranu, ktorú poskytuje. Zamerali sa na najväčšie výzvy a nedostatky, ktorým čelia členské štáty vo svojej reakcii, na možné faktory uľahčujúce podporu ich úsilia, na najlepšie postupy týkajúce sa spolupráce s občianskou spoločnosťou a IT spoločnosťami, ako aj na najlepšie postupy týkajúce sa podpory a ochrany konkrétnych skupín obetí.
Nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti nemajú v našich otvorených demokratických spoločnostiach miesto. Zabezpečenie, aby platformy sociálnych médií odstraňovali nenávistné prejavy, a presadzovanie našej trestnoprávnej reakcie sú dve dôležité oblasti, na ktorých musíme ďalej pracovať. Musíme tiež zabezpečiť primeranú podporu obetí a riešiť základné príčiny prostredníctvom lepšieho výskumu a spoločného úsilia s občianskou spoločnosťou a inými verejnými orgánmi.
Marjan Dikaučič, slovinský minister spravodlivosti
Nariadenie o elektronických dôkazoch
Ministri zhodnotili pokrok v rokovaniach medzi Radou a Európskym parlamentom o nariadení o elektronických dôkazoch.
Počas slovinského predsedníctva sa výmeny názorov uskutočnili na technickej úrovni a zamerali sa na režim oznamovania. Hlavný rozpor medzi zákonodarcami, pokiaľ ide o oznamovacie povinnosti, sa týka príslušnej úlohy štátov zapojených do postupov na uchovanie alebo predloženie dôkazov.
Predsedníctvo konštatovalo, že v záujme dosiahnutia dohody ponúkla Rada Parlamentu značné ústupky. Parlament tieto ústupky nepovažuje zatiaľ za dostatočné.
Pristúpenie EÚ k Európskemu dohovoru o ľudských právach
Ministri spravodlivosti boli informovaní a aktuálnom stave rokovaní o pristúpení EÚ k Európskemu dohovoru o ľudských právach (EDĽP). Predsedníctvo informovalo o pokroku dosiahnutom v rokovaniach v Rade Európy a o prípravách v rámci príslušných orgánov Rady.
Prístupové rokovania vedie skupina ad hoc Rady Európy. Počas súčasného semestra sa uskutočnilo 10., 11. a 12. zasadnutie skupiny ad hoc. Tieto diskusie sa sústredili na osobitné mechanizmy EÚ v rámci konania pred Európskym súdom pre ľudské práva, ako aj na sťažnosti medzi stranami, zásadu vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi EÚ a otázky z oblasti SZBP. Súbežne s touto prácou sa experti zamerali aj na prípravu vnútorných pravidiel EÚ, ktoré budú potrebné pre budúcu dohodu o pristúpení.
Komisia a predsedníctvo informovali ministrov o najnovšom vývoji v súvislosti so zriadením Európskej prokuratúry (EPPO). Na diskusii o tomto bode sa zúčastnil hlavná európska prokurátorka.
Európska prokuratúra už začala viac ako 400 vyšetrovaní vo veci škôd, ktoré sa odhadujú na miliardy eur, a už prijíma kľúčové vyšetrovacie opatrenia. Vykonala pátracie a zaisťovacie operácie a už bolo zatknutých niekoľko podozrivých v konaniach vedených Európskou prokuratúrou. Práca Európskej prokuratúry už viedla k prvému odsúdeniu.
Predsedníctvo informovalo ministrov o najnovšom vývoji, pokiaľ ide o prácu na súčasných legislatívnych návrhoch.
Komisia predstavila svoje nedávne návrhy na digitalizáciu justičných systémov EÚ a svoju prvú správu o uplatňovaní Charty základných práv EÚ s tematickým prístupom, pričom sa zamerala na základné práva v digitálnom veku. Komisia sa tiež vyjadrila k budúcim návrhom v oblasti spravodlivosti na tento a budúci rok vrátane občianskej a trestnej justície.
Predsedníctvo informovalo o výsledkoch zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútra EÚ a západného Balkánu a o prípravách a programe nadchádzajúceho zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútra EÚ a USA.
Nadchádzajúce francúzske predsedníctvo Rady predstavilo svoj pracovný program a priority na nasledujúcich šesť mesiacov.
Rada bez diskusie prijala aj body uvedené v zoznamoch legislatívnych a nelegislatívnych bodov A.
Už niekoľko mesiacov sme svedkami ďalšieho rozmeru migračnej výzvy, ktorým je hybridný útok bieloruského režimu. Na našich vonkajších hraniciach zároveň existujú viaceré iné, nemenej naliehavé migračné výzvy. Dnes sme viedli otvorenú diskusiu o možných ďalších opatreniach, ktoré majú zlepšiť ochranu našich vonkajších hraníc a zabrániť stratám na životoch.
Napriek ťažkostiam spôsobeným pandémiou naše vnútroštátne systémy a ústavné súdy preukázali vo všeobecnosti odolnosť. Musíme však zabezpečiť, aby sme pri ďalšej kríze, bez ohľadu na jej povahu, boli na ňu ešte lepšie pripravení. Jedným z prvkov, ktoré sme dnes zdôraznili, bola dôležitosť digitalizácie našich justičných systémov a v nadchádzajúcich mesiacoch budeme v tejto oblasti naďalej pracovať v prospech našich občanov.