Единен пазар на ЕС
Единният пазар гарантира свободното движение на стоки, услуги, капитали и хора. Той улеснява ежедневието, стимулира растежа и дава тласък на иновациите.
Единният пазар на ЕС: ползи, факти и цифри
Единният пазар, който е създаден през 1993 г., е едно от най-големите постижения на Европейския съюз. Той гарантира, че стоките, услугите, хората и капиталите могат да се движат свободно на територията на ЕС: т.нар. „четири свободи“.
Единният пазар позволява на гражданите на ЕС да живеят и работят в целия ЕС, като им предоставя по-добри възможности за работа. Той предлага на потребителите по-широк избор от висококачествени услуги и продукти, на които те могат да имат доверие, че са безопасни и екологосъобразни.
Единният пазар стимулира търговията, тъй като превръща ЕС в по-важен търговски партньор в световен мащаб. Той дава импулс на растежа и конкуренцията и създава нови възможности за предприятията в ЕС, като им предоставя достъп до вътрешния пазар, обхващащ 449 милиона потребители.
В перспектива единният пазар представлява:
- ключ към успеха на екологичния и цифровия преход на ЕС
- основа на новата промишлена стратегия на ЕС
- движеща сила за конкурентоспособността, растежа и възстановяването в ЕС от кризата, предизвикана от COVID-19
Програма „Единен пазар“ на ЕС за периода 2021 – 2027 г.
През април 2021 г. Съветът и Европейският парламент приеха програмата „Единен пазар“ на ЕС за периода 2021 – 2027 г.
Основните цели на програмата са:
- повишаване на ефективността на единния пазар
- подкрепа за конкурентоспособността на предприятията от ЕС, по-специално на МСП
- улесняване на разработването на ефективни европейски стандарти
- предоставяне на възможности и закрила на потребителите
- гарантиране на устойчива и безопасна хранителна верига
- насърчаване на опазването на здравето на хората, животните и растенията и подкрепа за хуманното отношение към животните
- създаване на рамка за финансиране на висококачествена статистика
Новата програма обединява редица дейности, които преди това са били финансирани отделно, с цел по-ефикасното им управление. Тя включва и нови инициативи за подобряване на функционирането на единния пазар.
Общият бюджет на програмата е 4,2 млрд. евро.
- Съветът приема позиция по програмата на ЕС за единния пазар за периода 2021 – 2027 г. в размер на 4,2 млрд. евро (съобщение за медиите, 13 април 2021 г.)
- Програма „Единен пазар“ (Европейска комисия)
- Подкрепа за малките и средните предприятия (обща информация)
- Защита на потребителите (обща информация)
Европейски пример за успех
През 2023 г. се отбеляза 30-годишнината от създаването на единния пазар. В продължение на повече от три десетилетия единният пазар е двигател на икономическия растеж и улеснява значително живота на хората.
Единният пазар на ЕС в цифри:
- през 2021 г. БВП на единния пазар възлиза на 14 522 млрд. евро
- 17 милиона граждани на ЕС живеят или работят в държава от ЕС, различна от тяхната собствена
- търговията в рамките на единния пазар осигурява 56 милиона работни места
30 години единен пазар на ЕС (Инфографика)
Единният пазар като ключов фактор за екологичния и цифровия преход
Екологосъобразен единен пазар
Единният пазар може да играе решаваща роля в прехода към кръгова и по-благоприятна за климата икономика. ЕС предприе инициативи, за да използва пълния си потенциал за максимално увеличаване на възможностите както за предприятията, така и за потребителите. С Европейския зелен пакт, който си поставя целта Европа да стане първият неутрален по отношение на климата континент до 2050 г., ЕС въведе нова рамка за трансформиране на единния пазар.
Екопроектиране на устойчиви продукти
През май 2024 г. Съветът прие нови изисквания за екопроектиране към устойчиви продукти.
Новият регламент определя минимални изисквания за почти всички продукти на пазара в ЕС. Те включват:
- дълготрайност, повторна употреба, възможност за модернизиране и пригодност за поправка
- възможности за вторично производство и рециклиране
- енергийна и ресурсна ефективност
Регламентът включва и нов цифров продуктов паспорт, който дава на предприятията и потребителите информация за въздействието на даден продукт върху околната среда.
Паспортът ще улесни рециклирането и поправката на продуктите и проследяването на опасни вещества по веригата на доставки.
Цифров единен пазар
Цифровият единен пазар има за цел да премахне пречките, с които се сблъскват гражданите и предприятията при използването на онлайн инструменти и услуги. Като премахва основните различия между онлайн и офлайн средата, цифровият единен пазар разкрива нови възможности за предприятията и създава благоприятни условия за цифровите услуги.
С пакета за цифровите услуги Комисията представи през декември 2020 г. актуализация на правната рамка на ЕС, за да е в крак с цифровите технологии, бизнес модели и услуги, които се променят с безпрецедентни темпове.
Пакетът се състои от Акт за цифровите услуги и Акт за цифровите пазари. Новите правила целят по-добро управление на цифровото пространство и цифровите услуги, включително платформите на социалните медии.
Акт за цифровите услуги
Актът за цифровите услуги има за цел да създаде по-безопасно цифрово пространство за потребителите и дружествата и да защити основните права в цифровата среда. Съветът прие Акта за цифровите услуги през октомври 2022 г.
Акт за цифровите пазари
Актът за цифровите пазари е насочен към осигуряването на еднакви условия на конкуренция за всички цифрови дружества, за да се гарантира конкурентоспособен и справедлив цифров сектор, като същевременно се насърчават растежът и иновациите. Съветът прие Акта за цифровите пазари през юли 2022 г.
Промишлена стратегия на ЕС
През март 2020 г. Европейската комисия представи нов пакет за промишлената политика, който включва нова промишлена стратегия за Европа.
В контекста на пандемията от COVID-19 през май 2021 г. Комисията актуализира съобщението си относно нова промишлена стратегия на ЕС, в светлината на заключенията на Съвета от септември 2020 г. относно начините за задълбочаване на единния пазар на ЕС за стабилно възстановяване и конкурентоспособна, устойчива Европа.
Комисията потвърди отново приоритетите си от 2020 г., но представи нови мерки за по-силен единен пазар, особено по време на криза.
Актуализираната промишлена стратегия е насочена към:
- засилване на устойчивостта на единния пазар на смущения
- предприемане на мерки срещу технологичните и промишлените стратегически зависимости на ЕС
- ускоряване на цифровия и екологичния преход в промишлеността
Устойчивост на единния пазар
Неотдавнашните кризи показаха необходимостта от добре функциониращ единен пазар. Особено с оглед на пандемията от COVID-19 и руското нашествие в Украйна ЕС работи за засилване на стратегическата си автономност с цел гарантиране на сигурността на веригите на доставки и намаляване на външните зависимости.
В заключенията на Европейския съвет се посочва, че постигането на стратегическа автономност и едновременно с това запазването на отворена икономика е основна цел на Съюза. Стратегическата автономност се определя най-общо като намаляване на външните зависимости в стратегическите области.
ЕС предприе мерки за укрепване на устойчивостта на единния пазар, за поддържане на инвестициите и за подкрепа на предприятията.
Законодателен акт за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар
През септември 2024 г. Съветът прие законодателния акт за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (IMERA).
Целта на IMERA е да се предвиди, да има готовност и да се реагира на въздействието на бъдещи кризи, като се използва силата на вътрешния пазар.
Въз основа на поуките, извлечени от извънредни ситуации като COVID-19, войната на Русия срещу Украйна и кризата с доставките на енергия, новият механизъм ще укрепи вътрешния пазар по време на криза чрез:
- улесняване на движението на стоки, услуги и хора
- мониторинг на веригите за доставка
- осигуряване на достъп до стоки от критично значение
- Готовност за действие при кризи: Съветът приема акта за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (съобщение за медиите, 26 септември 2024)
- Законодателен акт за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (обща информация)
- Как ЕС реагира на кризи и изгражда издръжливост (обща информация)
Принудително лицензиране
ЕС работи по нови правила за принудително лицензиране, приложими в целия Съюз в случай на криза.
Принудителният лиценз е възможността правителството да позволи на трета страна да използва патент без разрешението на притежателя на патента.
Понастоящем механизмите за принудително лицензиране се регулират на национално равнище. В случай на трансгранични кризи или извънредни ситуации това може да възпрепятства свободното движение на продукти или услуги от критично значение на вътрешния пазар или да доведе до недостиг на определени доставки в някои държави членки.
Принудителното лицензиране следва да се предоставя само след задействането на режим на извънредна ситуация или криза на равнището на ЕС.
Съветът прие своята позиция по регламента на 26 юни 2024 г.
Мониторинг на единния пазар
След призива на Съвета за оценка на устойчивостта на единния пазар Комисията публикува първия годишен доклад за единния пазар през 2021 г., в който се прави анализ на въздействието на кризата върху единния пазар, включително върху 14-те промишлени екосистеми. Докладът включва и ключови показатели за ефективност, с които се анализира икономическото развитие и се проследява постигнатият напредък.
През февруари 2022 г. Европейската комисия представи втория годишен доклад за единния пазар. В доклада се представя състоянието на единния пазар, като се обръща специално внимание на икономическото възстановяване от кризата, предизвикана от COVID-19, и се посочват нуждите от инвестиции, които биха направили единния пазар по-издръжлив.
Годишният доклад за единния пазар, публикуван през януари 2023 г., отбелязва 30-годишнината на единния пазар. В него се анализира ролята на единния пазар в настоящия геополитически контекст и се описва как той подобрява конкурентоспособността на ЕС и допринася за екологичния и цифровия преход.
В доклада за 2024 г. се описват подробно конкурентните предимства и предизвикателства на единния пазар и се проследява напредъкът съгласно набор от ключови показатели за ефективност, определени през 2023 г.
Ролята на Съвета за задълбочаване на единния пазар на ЕС
Европейският съвет предоставя политически насоки за политиките на ЕС. В новата стратегическа програма на Европейския съвет за ЕС за периода 2019 – 2024 г. единният пазар се определя като ключов фактор за развитието на икономическата база на ЕС.
Наред с това лидерите от ЕС отправиха призив за по-интегриран подход, който да свързва всички имащи отношение политики и да премахва всички оставащи неоправдани пречки.
Съветът по конкурентоспособност отговаря за предоставянето на стратегически принос от гледна точка на държавите членки. Той също така следи за изпълнението на предложените действия.
В случай на законодателни предложения Съветът приема законодателство. В повечето случаи се прилага обикновената законодателна процедура, при която Съветът и Европейският парламент вземат решенията в качеството си на съзаконодатели.
Работната група по въпросите на правоприлагането във връзка с единния пазар предоставя форум, на който държавите от ЕС и Комисията могат да обсъждат начините за преодоляване на пречките, които все още съществуват на единния пазар. Създадената през 2020 г. работна група има за цел да улесни гладкото функциониране на единния пазар.
През май 2024 г. Съветът призова за нова стратегия за укрепване на вътрешния пазар на ЕС с акцент върху:
- по-ефективна регулаторна рамка, адаптирана към екологичния и цифровия преход и бързо променящата се световна действителност
- укрепване на четирите свободи
- използването на единния пазар като глобална сила за стандартизация