Skip to content

Европейска прокуратура

Европейската прокуратура има правомощия да извършва разследване, наказателно преследване и предаване на съд за престъпления против бюджета на ЕС.

Европейската прокуратура

Европейската прокуратура е независим орган на Европейския съюз, отговарящ за разследването, наказателното преследване и предаването на съд за престъпления против финансовите интереси на ЕС, включващи:

  • измами
  • корупция
  • изпиране на пари
  • трансгранични измами с ДДС

Европейската прокуратура започна да функционира на 1 юни 2021 г.

Институциите и органите на ЕС, както и компетентните органи на 24-те държави членки, участващи в Европейската прокуратура, са длъжни да ѝ докладват за всяко престъпно поведение, засягащо бюджета на ЕС. Физическите лица също могат да съобщават за предполагаеми случаи на измама и други престъпления.

Участващи държави членки

Досега 24 държави от ЕС са взели решението заедно да положат усилия да се защити бюджетът на ЕС от измами, като участват в т.нар. „процедура за засилено сътрудничество“. Това са:

Австрия, Белгия, България, Германия, Гърция, Естония, Италия, Испания, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Финландия, Франция, Хърватия, Швеция и Чешката република.

Защо беше създадена Европейската прокуратура

Преди да започне да функционира Европейската прокуратура, единствено националните органи можеха да разследват престъпления, засягащи финансовите интереси на ЕС, и то с ограничени средства, тъй като имат правомощия само в рамките на националните граници.

От своя страна и органите на ЕС, които работят в тази област преди Европейската прокуратура – Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), не могат да предприемат наказателни разследвания или преследвания в държавите членки.

Европейската прокуратура спомага за преодоляването на тези недостатъци и съответно за предприемането на решителни мерки срещу престъпленията против бюджета на ЕС.

Роля и структура на Европейската прокуратура

Роля

Мисията на Европейската прокуратура е борбата с измамите, свързани с финансите на ЕС. Тя има правомощия да разследва и да провежда наказателни преследвания за престъпления, засягащи финансовите интереси на ЕС.

Европейската прокуратура извършва трансгранични разследвания на измами със средства на ЕС за над 10 хил. евро или трансгранични измами с ДДС, щетите от които са за над 10 млн. евро. Тя също така работи съвместно с националните правоприлагащи органи. Освен това тя си сътрудничи тясно и с други органи като Евроюст и Европол.

Структура

Европейската прокуратура е структурирана на две нива: централно и национално.

Централно ниво

Централата ѝ се намира в Люксембург и се състои от европейски главен прокурор и колегия на прокурорите.

Европейският главен прокурор ръководи Европейската прокуратура, организира нейната работа и я представлява в отношенията ѝ с институциите на ЕС, държавите членки и трети държави.

През октомври 2019 г. за първи европейски главен прокурор беше назначена Лаура Кодруца Кьовеши.

През март 2026 г. Съветът постигна съгласие за назначаването на Андрес Ритер за нов европейски главен прокурор, считано от 1 ноември 2026 г. Европейският главен прокурор се назначава по общо съгласие на Съвета и Европейския парламент.

Колегията на прокурорите е основният стратегически и надзорен орган на Европейската прокуратура. Колегията определя стратегията на Европейската прокуратура, приема нейните вътрешни правила и гарантира последователен подход към разследванията и наказателните преследвания във всички участващи държави членки.

Тя се състои от европейския главен прокурор и прокурорите от участващите държави членки. Съветът играе важна роля при назначаването на европейски прокурори. Всяка участваща държава членка номинира кандидати за длъжността и след независима оценка Съветът назначава по един европейски прокурор за всяка държава членка.

Постоянните камари наблюдават и ръководят разследванията и вземат оперативни решения.

2) Национално ниво

На национално ниво функционират европейските делегирани прокурори.

Европейските делегирани прокурори в 24-те участващи държави от ЕС отговарят за провеждането на наказателни разследвания и преследвания. В работата си те са напълно независими от органите в своята страна.

Как започна засиленото сътрудничество за Европейската прокуратура

Европейската комисия представи предложение за създаване на Европейска прокуратура още през 2013 г. За да бъде то прието, Съветът трябваше да постигне единодушно съгласие и да получи одобрението на Европейския парламент.

След повече от три години преговори Съветът не успя да постигне единодушно съгласие по предложението. Липсата на единодушие беше констатирана от Съвета през февруари 2017 г. и потвърдена от Европейския съвет през следващия месец.

При такива обстоятелства съгласно Договорите на ЕС група от най-малко девет държави членки може да постави началото на засилено сътрудничество.

Така засиленото сътрудничество за Европейската прокуратура започна през април 2017 г. През октомври 2017 г. Съветът прие регламента за Европейската прокуратура, който влезе в сила на 20 ноември 2017 г.

Вж. също

Теми

Последна актуализация: 25 юни 2026 г.