Модернизиране на митническия съюз на ЕС

Реформа на митниците на ЕС

ЕС реформира митническата си система, която изпитва значителен натиск от увеличените търговски потоци, разпокъсаните национални системи, бързото нарастване на електронната търговия и променящите се геополитически реалности.

През май 2023 г. Европейската комисия предложи фундаментална реформа на митническата рамка на ЕС. На 26 март 2026 г. Съветът и Парламентът постигнаха споразумение за нови и иновативни инструменти за улесняване на световната търговия, подобряване на събирането на мита и предотвратяване на влизането в ЕС на несъответстващи на изискванията, опасни или небезопасни стоки.

С договорената реформа се въвеждат:

• нов митнически орган на ЕС
• център за митнически данни на ЕС
• по-голямо опростяване в полза на най-доверените търговци
• нова такса за обработка в целия ЕС

• Митниците на ЕС: Съветът и Парламентът постигат съгласие по ключова реформа (съобщение за медиите, 26 март 2026 г.)

Митнически орган на ЕС

Споразумението между съзаконодателите предвижда създаването на децентрализирана агенция на ЕС — Митнически орган на Европейския съюз (EUCA) — която ще координира и подкрепя националните митнически органи в целия ЕС.

Очаква се новият митнически орган на ЕС:

• да координира управлението на риска на равнището на ЕС
• да определя приоритетните области за контрол и критериите за риск
• да координира управлението на кризи на равнището на ЕС

EUCA ще изпълнява задачите си, като използва постоянно актуализирани данни за вноса и износа, идващи от центъра за митнически данни на ЕС.

Същевременно националните митнически органи ще продължат да извършват свои собствени национални анализи на риска, съобразени с националните нужди.

EUCA ще бъде базиран в Лил и се очаква да разполага с около 250 служители.

Органът ще бъде създаден в деня, в който всеобхватният регламент влезе в сила.

• Лил ще бъде градът домакин на новия Митнически орган на ЕС (съобщение за медиите, 25 март 2026 г.)

Център за митнически данни на ЕС

С договорените правила се създава единен център за митнически данни на ЕС, където търговците ще могат да подават митническа и продуктова информация чрез единна онлайн платформа.

Центърът за митнически данни на ЕС ще:

• събира и анализира митнически данни, за да гарантира безпрепятственото движение на стоките при влизане в ЕС и излизане от него
• предоставя на органите споделени данни в реално време, което ще позволява по-бързо, по-последователно и по-ефективно управление на риска
• намали административната тежест за предприятията и ще подобри прецизността на митническите процедури

Съгласно условията на споразумението центърът за данни ще започне да функционира за стоки в рамките на електронната търговия на 1 юли 2028 г. До 1 март 2034 г. дейността на центъра поетапно ще обхване всички движения на стоки.

Ползи за предприятията и органите

Предприятията

• еднократно подаване на данните за внос и износ (вместо до 27 национални системи)
• използване на повтарящите се данни за множество пратки
• намаляване на административната тежест и разходите

Националните органи

• получаване на пълен поглед върху търговските потоци и веригите на доставки
• споделен достъп, данни в реално време в целия ЕС
• осигуряване на по-бързи, по-последователни и по-ефективни реакции на риска

Опростяване в полза на най-доверените търговци

С актуализираното законодателство се планира въвеждането на нов набор от възможности за опростяване в полза на най-доверените търговци.

С новите правила се създава нова категория на най-прозрачните предприятия: „доверени и проверени търговци“. В рамките на тази схема предприятията, които предоставят изчерпателна информация относно движението и съответствието на стоките и отговарят на строги критерии, ще се ползват от рационализирани митнически задължения.

Тези най-надеждни търговци ще имат достъп до редица възможности за опростяване на задълженията, включително в някои случаи до това да освобождават стоките си и да ги пускат в обръщение в ЕС без никаква активна митническа намеса.

Други дружества ще продължат да се ползват от съществуващите възможности за опростяване, предоставени от режима за одобрен икономически оператор (ОИО).

Управление на притока на малки колетни пратки

Ежедневно ЕС е заливан от много голямо количество малки колетни пратки с ниска стойност. Според Европейската комисия през 2024 г. в ЕС са внесени 4,6 милиарда пратки от електронна търговия на стойност под 150 евро като 91 % от тези пратки идват от Китай.

Бързият растеж на електронната търговия оказва натиск върху митническите органи, увеличава разходите за наблюдение на входящите колетни пратки, засилва рисковете от измами и създава нелоялна конкуренция за предприятията от ЕС.

27-те държави — членки на ЕС, постигнаха съгласие по комбинация от краткосрочни и дългосрочни мерки за справяне с тези проблеми.

Дългосрочните решения включват премахване на прага за освобождаване от мита и въвеждане на нова такса за обработка на колетните пратки с ниска стойност.

Тъй като премахването на прага на митата ще влезе в сила едва през 2028 г., ЕС прие и краткосрочна мярка за въвеждане на фиксирано мито в размер на 3 евро за стоки в малки колетни пратки на стойност под 150 евро, влизащи в ЕС.

Вж. също