Artikel 7-procedurer

Hvordan fungerer artikel 7?

Artikel 7 i TEU har til formål at bruges som en sidste udvej med henblik på at værne om EU'sgrundlæggende værdier.

Den giver beføjelse til, at EU-medlemsrettigheder kan suspenderes, herunder stemmerettigheder i Rådet for den Europæiske Union og Det Europæiske Råd, hvis et land groft og vedvarende overtræder de principper, som EU er grundlagt på. Disse værdier skitseres i artikel 2 i TEU. De omfatter:

• respekt for den menneskelige værdighed
• frihed
• demokrati
• ligestilling
• retsstaten
• respekt for menneskerettigheder, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal

Selv hvis en medlemsstat er omfattet af en procedure i henhold til artikel 7 er den forsat bundet af sine forpligtelser som medlemsstat.

Hvornår kan artikel 7 aktiveres?

Artikel 7 omfatter to procedurer til at beskytte EU-værdier.

Forebyggende foranstaltninger (artikel 7, stk. 1)

Artikel 7, stk. 1, kan aktiveres hvis der er en klar fare for grov overtrædelse af EU's værdier. Dette påbegynder en dialog mellem EU-institutionerne og medlemsstaten for at adressere bekymringer inden sagen eskaleres.

Proceduren begynder med et forslag, der fremsættes af en tredjedel af EU's medlemsstater, af Europa-Parlamentet eller Europa-Kommissionen. Derpå får Rådet Europa-Parlamentets godkendelse. Hvis fire femtedele af Rådets medlemmer stemmer for, kan Rådet fastslå, at der er en klar fare for, at en medlemsstat groft overtræder de grundlæggende principper og fremsætte passende henstillinger.

Sanktioner (artikel 7, stk.2)

Hvis det konstateres, at en medlemsstat groft og vedvarende overtræder EU's værdier muliggør artikel 7, stk. 2, stærkere handling, herunder sanktioner. Det kan indebære suspensionen af en medlemsstats stemmerettigheder i Rådet, hvilket kan påvirke statens indflydelse i EU betydeligt.

Sanktionsstadiet begynder, når Det Europæiske Råd inddrages. Proceduren begynder med et forslag, der enten fremsættes af en tredjedel af EU's medlemsstater eller af Kommissionen. Derefter får Det Europæiske Råd Europa-Parlamentets godkendelse. Hvis Det Europæiske Råds medlemmer enstemmigt når til enighed kan Det Europæiske Råd fastslå, at en medlemsstat groft og vedvarende overtræder EU's værdier.

Sker dette, kan Rådet beslutte at suspendere visse af de rettigheder, der følger af anvendelsen af traktaterne på den pågældende medlemsstat, herunder dens stemmerettigheder. Denne beslutning tages af et kvalificeret flertal.

Artikel 7 - forløbet hidtil

Artikel 7 har udviklet sig siden dens udarbejdelse for at imødekomme forskellige kriser og derved garanteret sin fortsatte relevans, retmæssige anvendelse og fleksibilitet i forhold til omskiftelige omstændigheder.