Postupci iz članka 7.

Kako funkcionira članak 7.?

Članak 7. UEU-a može se primijeniti kao krajnja mjera u svrhu zaštite temeljnih vrijednosti EU-a.

Njime se omogućuje suspenzija prava koja proizlaze iz članstva u EU-u, među ostalim prava glasovanja u Vijeću EU-a i Europskom vijeću ako određena zemlja teško i trajno krši načela na kojima se EU temelji. Te su vrijednosti navedene u članku 2. UEU-a, a obuhvaćaju:

• poštovanje ljudskog dostojanstva
• slobodu
• demokraciju
• ravnopravnost
• vladavinu prava
• poštovanje ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina.

Čak i ako se na državu primjenjuje postupak na temelju članka 7., njezine obveze koje proizlaze iz članstva i dalje su na snazi.

Kada se može primijeniti članak 7.?

Članak 7. obuhvaća dva postupka za zaštitu vrijednosti EU-a.

Preventivne mjere (članak 7. stavak 1.)

Članak 7. stavak 1. može se primijeniti ako postoji očita opasnost od teškog kršenja vrijednosti EU-a. U tom slučaju započinje dijalog između institucija EU-a i države članice kako bi se bojazni otklonile prije nego što se situacija pogorša.

Postupak započinje prijedlogom koji podnosi trećina država članica EU-a, Europski parlament i Europska komisija. Vijeće zatim dobiva suglasnost Europskog parlamenta. Ako četiri petine članova Vijeća glasuje za prijedlog, Vijeće može utvrditi da postoji očita opasnost da država članica teško prekrši temeljna načela te može dati odgovarajuće preporuke.

Sankcije (članak 7. stavak 2.)

Ako se utvrdi da država članica teško i trajno krši vrijednosti EU-a, člankom 7. stavkom 2. omogućuje se snažnije djelovanje, među ostalim sankcije. To može uključivati suspenziju prava glasovanja države članice u Vijeću, što može imati velike posljedice na njezin utjecaj u EU-u.

Europsko vijeće uključuje se u fazi uvođenja sankcija. Postupak započinje prijedlogom koji podnosi trećina država članica EU-a ili Komisija. Europsko vijeće zatim dobiva suglasnost Europskog parlamenta. Pod uvjetom da se članovi Europskog vijeća jednoglasno slože, Europsko vijeće može utvrditi da određena država članica teško i trajno krši vrijednosti EU-a.

Ako se to dogodi, Vijeće može odlučiti suspendirati neka od prava koja proizlaze iz primjene Ugovora na dotičnu državu članicu, među ostalim njezino pravo glasovanja. Ta se odluka donosi kvalificiranom većinom.

Članak 7. – dosadašnji razvoj događaja

Članak 7. prilagođen je u odnosu na njegovu početnu verziju kako bi se odgovorilo na razne krize i osigurale njegova trajna relevantnost, pravilna primjena i fleksibilnost u odgovoru na promjenjive okolnosti.