Artikel 7-förfaranden

Hur fungerar artikel 7?

Artikel 7 i EU-fördraget ska användas som en sista utväg för att skydda EU:s grundläggande värden.

Den gör det möjligt att tillfälligt upphäva vissa EU-medlemskapsrättigheter, till exempel rösträtten i ministerrådet och Europeiska rådet, om ett land allvarligt och ihållande åsidosätter de principer som EU bygger på. Dessa värden läggs fram i EU-fördragets artikel 2. De omfattar

• respekt för människans värdighet
• frihet
• demokrati
• jämlikhet
• rättsstaten
• respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter

Även om ett medlemsland genomgår ett artikel 7-förfarande förblir dess medlemskapsåtaganden bindande.

När kan artikel 7 aktiveras?

Artikel 7 innehåller två förfaranden för att skydda EU:s värden.

Förebyggande åtgärder (artikel 7.1)

Artikel 7.1 kan aktiveras om det finns en klar risk att EU:s värden allvarligt åsidosätts. I och med detta inleds en dialog mellan EU-institutionerna och medlemslandet för att hantera problemen innan situationen förvärras.

Förfarandet börjar med ett förslag från en tredjedel av medlemsländerna, från Europaparlamentet eller från EU-kommissionen. Rådet får sedan parlamentets godkännande. Om fyra femtedelar av rådets medlemmar röstar ja får rådet slå fast att det finns en klar risk att ett medlemsland allvarligt åsidosätter EU:s grundläggande principer, och rådet får då komma med lämpliga rekommendationer.

Påföljder (artikel 7.2)

Om ett medlemsland allvarligt och ihållande bryter mot EU:s värden kan institutionerna enligt artikel 7.2 vidta kraftfullare åtgärder, inbegripet påföljder. De kan till exempel tillfälligt upphäva ett medlemslands rösträtt i rådet, vilket avsevärt kan påverka dess inflytande inom EU.

Det är på påföljdsstadiet som Europeiska rådet blir involverat. Förfarandet börjar med ett förslag från en tredjedel av medlemsländerna eller från kommissionen. Europeiska rådet får sedan parlamentets godkännande. Förutsatt att Europeiska rådets medlemmar är enhälliga får Europeiska rådet slå fast att ett medlemsland allvarligt och ihållande åsidosätter EU:s värden.

I så fall kan rådet besluta att tillfälligt upphäva vissa av de rättigheter som medlemslandet har enligt fördragen, inbegripet landets rösträtt. Beslutet fattas med kvalificerad majoritet.

Artikel 7 – historien hittills

Artikel 7 har sedan den skrevs utvecklats för att hantera olika kriser, vilket säkerställer dess fortsatta relevans, korrekta tillämpning och flexibilitet i föränderliga förhållanden.