Artikli 7 kohased menetlused

Kuidas artikkel 7 toimib?

ELi lepingu artiklit 7 kasutatakse viimase abinõuna ELi alusväärtuste kaitsmiseks.

See võimaldab peatada ELi liikmeõigused, sealhulgas hääleõiguse Euroopa Liidu Nõukogus ja Euroopa Ülemkogus, kui mõni riik rikub oluliselt ja jätkuvalt ELi aluspõhimõtteid. Need väärtused on esitatud Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 ja hõlmavad järgmist:

• inimväärikuse austamine
• vabadus
• demokraatia
• võrdsus
• õigusriik
• inimõiguste, kaasa arvatud vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine

Isegi kui liikmesriigi suhtes kohaldatakse artikli 7 kohast menetlust, on tema liikmesusest tulenevad kohustused sellele riigile jätkuvalt siduvad.

Millal saab artiklit 7 kohaldada?

Artikkel 7 sisaldab ELi väärtuste kaitsmiseks kahte menetlust.

Ennetusmeetmed (artikli 7 lõige 1)

Artikli 7 lõiget 1 võib kohaldada, kui on ilmne oht, et ELi väärtusi oluliselt rikutakse. Sellega algab dialoog ELi institutsioonide ja asjaomase liikmesriigi vahel, et probleemid enne olukorra eskaleerumist lahendada.

Menetlus algab sellega, et üks kolmandik ELi liikmesriikidest, Euroopa Parlament või Euroopa Komisjon esitab asjakohase ettepaneku. Seejärel küsib nõukogu Euroopa Parlamendilt nõusolekut. Kui neli viiendikku nõukogu liikmetest hääletab poolt, võib nõukogu järeldada, et esineb ilmne oht, et liikmesriik rikub oluliselt aluspõhimõtteid, ja anda asjakohaseid soovitusi.

Sanktsioonid (artikli 7 lõige 2)

Kui leitakse, et liikmesriik rikub tõsiselt ja pidevalt ELi väärtusi, võimaldab artikli 7 lõige 2 võtta jõulisemaid meetmeid, sealhulgas kehtestada sanktsioone. See võib hõlmata liikmesriigi hääleõiguse peatamist nõukogus, mille tagajärjel võib tema mõju ELis märkimisväärselt väheneda.

Sanktsioonide etapis kaasatakse Euroopa Ülemkogu. Menetlus algab sellega, et üks kolmandik ELi liikmesriikidest või komisjonist esitab asjakohase ettepaneku. Seejärel küsib ülemkogu Euroopa Parlamendilt nõusolekut. Kui Euroopa Ülemkogu liikmed selles ühehäälselt kokku lepivad, võib ülemkogu järeldada, et liikmesriik rikub oluliselt ja jätkuvalt ELi väärtusi.

Sellisel juhul võib nõukogu otsustada peatada mõned õigused, mis tulenevad aluslepingute kohaldamisest asjaomase liikmesriigi suhtes, sealhulgas tema hääleõiguse. See otsus tehakse kvalifitseeritud häälteenamusega.

Artikkel 7 – senised arengud

Artiklit 7 on aja jooksul edasi arendatud, et reageerida mitmesugustele kriisidele ning tagada selle jätkuv asjakohasus, nõuetekohane kohaldamine ja paindlikkus muutuvates oludes.