Postupy podľa článku 7

Ako funguje článok 7?

Článok 7 ZEÚ sa má použiť ako krajné riešenie na ochranu základných hodnôt EÚ.

Umožňuje pozastaviť práva vyplývajúce z členstva v EÚ vrátane hlasovacích práv v Rade EÚ a Európskej rade, ak krajina závažne a trvalo porušuje zásady, na ktorých je EÚ založená. Základné hodnoty sú uvedené v článku 2 ZEÚ. Patria medzi ne:

• úcta k ľudskej dôstojnosti
• sloboda
• demokracia
• rovnosť
• právny štát
• rešpektovanie ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám

Aj keď sa na členský štát vzťahuje postup podľa článku 7, jeho členské záväzky zostávajú záväzné.

Kedy je možné aktivovať článok 7?

Článok 7 zahŕňa dva postupy na ochranu hodnôt EÚ.

Preventívne opatrenia (článok 7 ods. 1)

Článok 7 ods. 1 sa môže aktivovať, ak existuje zrejmé riziko závažného porušenia hodnôt EÚ. Začne sa tak dialóg medzi orgánmi EÚ a členskými štátmi, aby sa vyriešili obavy skôr, než sa situácia vystupňuje.

Postup sa začína návrhom predloženým jednou tretinou členských štátov EÚ, Európskym parlamentom alebo Európskou komisiou. Rada potom získa súhlas Európskeho parlamentu. Ak za návrh hlasujú štyri pätiny členov Rady, môže Rada následne konštatovať, že existuje zrejmé riziko závažného porušenia základných zásad členským štátom, a môže vydať príslušné odporúčania.

Sankcie (článok 7 ods. 2)

Ak sa zistí, že dotknutý členský štát závažne a trvalo porušuje hodnoty EÚ, článok 7 ods. 2 umožňuje prijať prísnejšie opatrenia vrátane sankcií. Tieto opatrenia môžu zahŕňať pozastavenie hlasovacích práv členského štátu v Rade, čo môže významne ovplyvniť jeho vplyv v rámci EÚ.

Vo fáze sankcií sa do postupu zapája Európska rada. Postup sa začína návrhom predloženým jednou tretinou členských štátov EÚ alebo Komisiou. Európska rada potom získa súhlas Európskeho parlamentu. Ak sa členovia Európskej rady na návrhu jednomyseľne zhodnú, môže Európska rada následne rozhodnúť, že dotknutý členský štát závažne a trvalo porušuje hodnoty EÚ.

V takom prípade môže Rada rozhodnúť o pozastavení niektorých práv, ktoré dotknutému členskému štátu vyplývajú z uplatňovania zmlúv, vrátane jeho hlasovacích práv. Toto rozhodnutie sa prijíma kvalifikovanou väčšinou.

Článok 7 – doterajší vývoj

Článok 7 prešiel od svojho vzniku vývojom, ktorý umožnil reagovať na rôzne krízy a ktorý zabezpečuje jeho pretrvávajúcu relevantnosť, riadne uplatňovanie a flexibilitu v reakcii na meniace sa okolnosti.