Artiklan 7 mukaiset menettelyt

Miten artikla 7 toimii?

SEU-sopimuksen artiklaa 7 voidaan käyttää viimesijaisena keinona EU:n perusarvojen turvaamiseksi.

Artiklan perusteella EU:n jäsenmaalle kuuluvat oikeudet voidaan pidättää väliaikaisesti, jos maa loukkaa vakavasti ja jatkuvasti EU:n perustana olevia arvoja. Kyseiset arvot luetellaan SEU-sopimuksen artiklassa 2. Niitä ovat

• ihmisarvon kunnioittaminen
• vapaus
• demokratia
• tasa-arvo
• oikeusvaltio
• ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina

Vaikka jäsenmaahan sovellettaisiin artiklan 7 mukaista menettelyä, jäsenyysvelvoitteet sitovat sitä edelleen.

Milloin artikla 7 voidaan aktivoida?

Artikla 7 käsittää kaksi menettelyä, joilla suojellaan EU:n arvoja.

Ennaltaehkäisevät toimet (artiklan 7 kohta 1)

Artikla 7 voidaan aktivoida, jos on olemassa selvä vaara, että EU:n arvoja loukataan. Tämä käynnistää EU:n toimielinten ja kyseisen jäsenmaan välisen vuoropuhelun, jolla huolenaiheet pyritään ratkaisemaan ennen tilanteen kärjistymistä.

Menettely aloitetaan EU:n jäsenmaiden yhden kolmasosan, Euroopan parlamentin tai Euroopan komission ehdotuksesta. Neuvoston on saatava vielä Euroopan parlamentin hyväksyntä. Jos neljä viidesosaa neuvoton jäsenistä äänestää puolesta, neuvosto voi todeta, että on ole olemassa selvä vaara, että jäsenmaa loukkaa perusarvoja. Neuvosto voi tällöin antaa maalle suosituksia.

Seuraamukset (artiklan 7 kohta 2)

Jos todetaan, että jäsenmaa loukkaa EU:n arvoja vakavasti ja jatkuvasti, artiklan 7 kohta 2 mahdollistaa vahvemmat toimet ja seuraamukset. Se voi tarkoittaa esimerkiksi jäsenmaan äänioikeuden väliaikaista pidättämistä neuvostossa, mikä voi vaikuttaa merkittävästi maan vaikutusvaltaan EU:ssa.

Seuraamusvaiheeseen osallistuu myös Eurooppa-neuvosto. Menettely käynnistyy EU:n jäsenmaiden yhden kolmasosan tai Euroopan komission ehdotuksesta. Eurooppa-neuvosto pyytää tämän jälkeen Euroopan parlamentin hyväksyntää. Jos Eurooppa-neuvoston jäsenet ovat asiasta yksimielisiä, Eurooppa-neuvosto voi todeta, että jäsenmaa loukkaa vakavasti ja jatkuvasti EU:n arvoja.

Siinä tapauksessa neuvosto voi päättää pidättää väliaikaisesti tietyt perussopimuksista johtuvat asianomaiselle jäsenmaalle kuuluvat oikeudet, mukaan lukien sen äänioikeuden. Päätös tehdään määräenemmistöllä.

Artikla 7 tähän mennessä

Artiklaa 7 on kehitetty aikojen myötä, jotta voidaan vastata erilaisiin kriiseihin ja varmistaa artiklan toimivuus, asianmukainen soveltaminen ja joustavuus muuttuvissa tilanteissa.