Процедури по член 7

Как функционира член 7?

Член 7 от ДЕС трябва да се използва в краен случай, за да се защитят основните ценности на ЕС.

Той позволява да се спрат правата на членство в ЕС, включително правото на глас в Съвета на ЕС и Европейския съвет, ако дадена държава е в тежко и продължаващо нарушение на принципите, на които се основава ЕС. Тези ценности са описани в член 2 от ДЕС. Те включват:

• зачитане на човешкото достойнство
• свобода
• демокрация
• равенство
• принципите на правовата държава
• зачитане на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства

Дори ако дадена държава членка подлежи на процедура по член 7, нейните задължения за членство остават задължителни.

Кога може да се задейства член 7?

Член 7 включва две процедури за защита на ценностите на ЕС.

Превантивни мерки (член 7, параграф 1)

Член 7, параграф 1 може да бъде задействан, ако има очевиден риск от тежко нарушение на ценностите на ЕС. Така се поставя началото на диалог между институциите на ЕС и държавата членка за разрешаване на проблемите, преди въпросът да бъде изострен.

Процедурата започва с предложение, направено от една трета от държавите - членки на ЕС, от Европейския парламент или от Европейската комисия. След това Съветът получава съгласието на Европейския парламент. Ако четири пети от членовете на Съвета гласуват „за“, Съветът може да реши, че съществува очевиден риск от тежко нарушение на основните принципи от страна на дадена държава членка и да отправи съответните препоръки.

Санкции (член 7, параграф 2)

Ако се установи тежко и продължаващо нарушение на ценностите на ЕС от страна на държава членка, член 7, параграф 2 позволява по-строги действия, включително санкции. Това може да включва спиране на правото на глас на дадена държава членка в Съвета, което може да окаже значително влияние върху влиянието ѝ в ЕС.

На етапа на санкциите се включва Европейският съвет. Процедурата започва с предложение, направено от една трета от държавите - членки на ЕС, или от Комисията. След това Европейският съвет получава съгласието на Европейския парламент. При условие че членовете на Европейския съвет са единодушни, той може да реши, че дадена държава членка е в тежко и продължаващо нарушение на ценностите на ЕС.

Ако това се случи, Съветът може да реши да спре някои от правата, произтичащи от прилагането на договорите, за съответната държава членка, включително правото ѝ на глас. Това решение се взема с квалифицирано мнозинство.

Член 7 – развитие до настоящия момент

От създаването си досега член 7 претърпява развитие, за да се справи с различни кризи, което гарантира неговата постоянна актуалност, правилно прилагане и гъвкавост в отговор на променящите се обстоятелства.