Postupy podle článku 7

Jak článek 7 funguje?

Článek 7 SEU lze použít jako krajní prostředek k ochraně základních hodnot EU.

Umožňuje pozastavit práva vyplývající z členství v EU, včetně hlasovacích práv v Radě EU a Evropské radě, pokud daná země závažně a trvale porušuje zásady, na nichž je EU založena. Základní hodnoty jsou uvedeny v článku 2 SEU. Patří mezi ně:

• úcta k lidské důstojnosti,
• svoboda,
• demokracie,
• rovnost,
• právní stát,
• dodržování lidských práv, včetně práv menšin.

I když se na členský stát vztahuje postup podle článku 7, jeho členské závazky zůstávají závazné.

Kdy lze článek 7 použít?

Článek 7 zahrnuje dva postupy k ochraně hodnot EU.

Ochranná opatření (čl. 7 odst. 1)

Ustanovení čl. 7 odst. 1 lze použít, pokud existuje zřejmé nebezpečí závažného porušení hodnot EU. Zahájí se tak dialog mezi orgány EU a daným členským státem, aby se vyřešily obavy dříve, než se situace vystupňuje.

Postup je zahájen návrhem předloženým jednou třetinou členských států EU, Evropským parlamentem nebo Evropskou komisí. Rada poté obdrží souhlas Evropského parlamentu. Pokud pro návrh hlasují čtyři pětiny členů Rady, může Rada následně konstatovat, že existuje zřejmé nebezpečí závažného porušení základních zásad členským státem, a může vydat příslušná doporučení.

Sankce (čl. 7 odst. 2)

Pokud se zjistí, že daný členský stát závažně a trvale porušuje hodnoty EU, umožňuje čl. 7 odst. 2 přijmout důraznější opatření, včetně sankcí. Tato opatření mohou zahrnovat pozastavení hlasovacích práv členského státu v Radě, což může významně ovlivnit jeho vliv v rámci EU.

Ve fázi sankcí se do postupu zapojuje Evropská rada. Postup je zahájen návrhem předloženým jednou třetinou členských států EU nebo Evropskou komisí. Evropská rada poté obdrží souhlas Evropského parlamentu. Pokud se členové Evropské rady na návrhu jednomyslně shodnou, může Evropská rada následně rozhodnout, že daný členský stát závažně a trvale porušuje hodnoty EU.

V takovém případě může Rada rozhodnout o pozastavení některých práv, která pro daný členský stát vyplývají z uplatňování smluv, včetně jeho hlasovacích práv. Toto rozhodnutí se přijímá kvalifikovanou většinou.

Článek 7 – dosavadní vývoj

Článek 7 prošel od svého vzniku vývojem, který umožnil reagovat na řadu krizí a který zajišťuje jeho trvalý význam, řádné uplatňování a flexibilitu v reakci na měnící se okolnosti.