Postopka iz člena 7

Kako člen 7 deluje?

Člen 7 PEU je namenjen uporabi v skrajni sili za zaščito temeljnih vrednotEU.

Omogoča začasen odvzem pravic članstva v EU, vključno z glasovalnimi pravicami v Svetu EU in Evropskem svetu, če država huje in vztrajno krši načela, na katerih temelji EU. Ta načela so našteta v členu 2 PEU. Mednje spadajo:

• spoštovanje človekovega dostojanstva
• svoboda
• demokracija
• enakost
• pravna država
• spoštovanje človekovih pravic, vključno s pravicami pripadnikov manjšin

Tudi če v zvezi z državo članico poteka postopek iz člena 7, so njene obveznosti članstva še naprej zavezujoče.

Kdaj se člen 7 lahko uporabi?

Člen 7 zajema dva postopka za zaščito vrednot EU.

Preventivni ukrepi (člen 7(1))

Člen 7(1) se lahko uporabi, če obstaja očitno tveganje, da bi se lahko huje kršile vrednote EU. S tem se začne dialog med institucijami EU in državo članico, da bi se težave odpravile, preden se zadeva zaostri.

Postopek se začne s predlogom tretjine držav članic EU, Evropskega parlamenta ali Evropske komisije. Svet mora nato pridobiti odobritev Evropskega parlamenta. Če štiri petine članov in članic Sveta glasujejo za, lahko Svet nato ugotovi obstoj očitnega tveganja, da bi država članica lahko huje kršila temeljna načela, in pripravi ustrezna priporočila.

Sankcije (člen 7(2))

Če se ugotovi, da država članica huje in vztrajno krši vrednote EU, člen 7(2) omogoča strožje ukrepanje, vključno s sankcijami. To lahko vključuje mirovanje glasovalnih pravic države članice v Svetu, kar lahko močno omeji njen vpliv znotraj EU.

Faza sankcij nastopi takrat, ko vmes poseže Evropski svet. Postopek se začne s predlogom tretjine držav članic EU ali Komisije. Evropski svet mora nato pridobiti odobritev Evropskega parlamenta. Če člani in članice Evropskega sveta dosežejo soglasje, lahko Evropski svet nato ugotovi, da država članica huje in vztrajno krši vrednote EU.

V tem primeru lahko Svet sklene, da nekatere pravice, ki izhajajo iz uporabe pogodb za zadevno državo članico, mirujejo, vključno njenimi z glasovalnimi pravicami. Ta sklep se sprejme s kvalificirano večino.

Člen 7 – od uvedbe do danes

Člen 7 se od svoje uvedbe prilagaja obravnavi različnih kriz, tako da je zagotovljena njegova stalna relevantnost, ustrezna uporaba in prožnost v odziv na spreminjajoče se razmere.