A 7. cikk szerinti eljárások

A 7. cikk működése

Az EUSZ 7. cikke végső megoldásként alkalmazható az EU alapját képező értékek védelmére.

E cikk lehetővé teszi az uniós tagsággal járó jogok – köztük a Tanácsban és az Európai Tanácsban gyakorolható szavazati jogok – felfüggesztését abban az esetben, ha valamely ország súlyosan és tartósan megsérti az Unió alapját képező elveket. Az említett értékeket az EUSZ 2. cikke rögzíti, és azok a következőket foglalják magukban:

• az emberi méltóság tiszteletben tartása
• szabadság
• demokrácia
• egyenlőség
• jogállamiság
• az emberi jogok – ideértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait – tiszteletben tartása

A tagállamnak azt követően is meg kell felelnie a tagsággal járó kötelezettségeinek, ha vele szemben a 7. cikk szerinti eljárás alkalmazására kerül sor.

Mikor alkalmazható a 7. cikk?

A 7. cikk az uniós értékek védelme céljából két eljárást irányoz elő.

Megelőző intézkedések (a 7. cikk (1) bekezdése)

A 7. cikk (1) bekezdése abban az esetben alkalmazható, ha fennáll az uniós értékek megsértésének egyértelmű veszélye. Ekkor párbeszéd kezdődik az uniós intézmények és az adott tagállam között az aggodalomra okot adó kérdések azt megelőző kezelése érdekében, hogy a helyzet eszkalálódna.

Az eljárás az Uniós tagállamok egyharmadának, az Európai Parlamentnek vagy az Európai Bizottságnak a javaslatára indul meg. Ezt követően a Tanácsnak el kell nyernie az Európai Parlament egyetértését. Amennyiben a Tanács tagjainak négyötöde azt megszavazza, a Tanács egyrészt megállapíthatja, hogy fennáll az egyértelmű veszélye annak, hogy egy tagállam súlyosan megsérti az alapelveket, másrészt megfelelő ajánlásokat tehet.

Szankciók (a 7. cikk (2) bekezdése)

Ha egy tagállamról megállapítást nyer, hogy súlyosan és tartósan megsérti az uniós értékeket, a 7. cikk (2) bekezdése erőteljesebb fellépést tesz lehetővé, ideértve a szankciókat is. Ez kiterjedhet a tagállam Tanácsban gyakorolható szavazati jogának felfüggesztésére is, ami jelentős hatással lehet a tagállamnak az Unión belüli befolyására.

A szankcionálási szakaszban az Európai Tanács is részt vesz. Az eljárás az Uniós tagállamok egyharmadának vagy a Bizottságnak a javaslatára indul meg. Ezt követően az Európai Tanácsnak el kell nyernie az Európai Parlament egyetértését. Az Európai Tanács tagjainak egyhangú egyetértése esetén az Európai Tanács megállapíthatja, hogy a tagállam súlyosan és tartósan megsérti az EU értékeit.

Ebben az esetben a Tanács úgy határozhat, hogy felfüggeszti a kérdéses tagállamnak a Szerződések alkalmazásából származó egyes jogait, beleértve a tagállamot megillető szavazati jogokat is. E határozat meghozatalához minősített többség szükséges.

A 7. cikk eddigi alkalmazása

A 7. cikk a létrejötte óta a különböző válságok kezelése céljából módosult, hogy biztosítva legyen folyamatos relevanciája, megfelelő alkalmazása és a változó körülményekhez igazodó rugalmassága.