Procedurile prevăzute la articolul 7

Cum funcționează articolul 7?

Rolul articolului 7 din TUE este de a fi aplicat ca soluție de ultimă instanță pentru protejarea valorilor pe care se întemeiazăUE.

Acesta permite suspendarea unor drepturi care decurg din calitatea de membru al UE, inclusiv a drepturilor de vot în Consiliul UE și în Consiliul European, în cazul în care un stat încalcă grav și persistent principiile pe care se întemeiază UE. Respectivele valori sunt prezentate la articolul 2 din TUE. Ele includ:

• respectarea demnității umane
• libertatea
• democrația
• egalitatea
• statul de drept
• respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților

Chiar dacă un stat membru face obiectul unei proceduri în temeiul articolului 7, onorarea obligațiilor sale care decurg din calitatea de membru rămâne obligatorie.

Când pot fi declanșate procedurile prevăzute la articolul 7?

Articolul 7 conține două proceduri pentru protejarea valorilor UE.

Măsuri preventive [articolul 7 alineatul (1)]

Articolul 7 alineatul (1) poate fi declanșat în cazul în care există un risc clar de încălcare gravă a valorilor UE. Constatarea unui astfel de risc conduce la inițierea unui dialog între instituțiile UE și statul membru în cauză pentru a aborda preocupările înainte ca situația să se agraveze.

Procedura începe cu o propunere prezentată de o treime din statele membre ale UE, de Parlamentul European sau de Comisia Europeană. Consiliul obține apoi aprobarea Parlamentului European. Dacă patru cincimi din membrii Consiliului votează favorabil, Consiliul poate constata existența unui risc clar de încălcare gravă și persistentă a valorilor fundamentale de către un stat membru și poate să adreseze recomandări corespunzătoare.

Sancțiuni [articolul 7 alineatul (2)]

În cazul în care se constată că un stat membru încalcă grav și persistent valorile UE, articolul 7 alineatul (2) permite luarea de măsuri mai ferme, inclusiv sancțiuni. Acestea pot implica suspendarea drepturilor de vot în Consiliu ale unui stat membru, ceea poate avea un impact semnificativ asupra influenței acestuia în cadrul UE.

În etapa sancțiunilor intervine Consiliul European. Procedura începe cu o propunere prezentată de o treime din statele membre ale UE sau de Comisia Europeană. Consiliul European obține apoi aprobarea Parlamentului European. În continuare, cu condiția ca membrii săi să ajungă la un acord în unanimitate, Consiliul European poate constata că un stat membru încalcă grav și persistent valorile UE.

În cazul acesta, Consiliul poate decide să suspende anumite drepturi care decurg din aplicarea tratatelor ale statului membru în cauză, inclusiv drepturile sale de vot. Decizia se ia de către o majoritate calificată.

Articolul 7 – de la adoptarea sa până în prezent

De la momentul adoptării sale, articolul 7 a evoluat pentru a aborda diverse crize, fiind garantate relevanța sa în timp, aplicarea sa adecvată, precum și flexibilitatea ca răspuns la modificarea circumstanțelor.