Procedūros pagal 7 straipsnį

Kas numatyta 7 straipsnyje?

ES sutarties 7 straipsnis taikomas kaip kraštutinė priemonė ES pamatinėms vertybėms išsaugoti.

Juo sudaromos sąlygos sustabdyti narystės Europos Sąjungoje teises, įskaitant balsavimo ES Taryboje ir Europos Vadovų Taryboje teises, jei šalis šiurkščiai ir nuolat pažeidžia principus, kuriais grindžiama ES. Tos vertybės yra išdėstytos ES sutarties 2 straipsnyje. Tai, be kita ko:

• pagarba žmogaus orumui,
• laisvė,
• demokratija,
• lygybė,
• teisinė valstybė,
• pagarba pagrindinėms teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises.

Net jeigu valstybei narei taikoma procedūra pagal 7 straipsnį, su jos naryste susijusios pareigos išlieka privalomos.

Kada 7 straipsnis gali būti aktyvuojamas?

7 straipsnyje numatytos dvi procedūros ES vertybėms apsaugoti.

Prevencinės priemonės (7 straipsnio 1 dalis)

7 straipsnio 1 dalis gali būtų aktyvuojama, jei iškyla aiškus pavojus, kad gali būti šiurkščiai pažeistos ES vertybės. Tada pradedamas ES institucijų ir tos valstybės narės dialogas, kad būtų sprendžiami susirūpinimą keliantys klausimai, kol padėtis nepablogėjo.

Procedūra pradedama, kai vienas trečdalis ES valstybių narių, Europos Parlamentas arba Europos Komisija pateikia pasiūlymą. Tada Taryba turi gauti Europos Parlamento pritarimą. Jei keturi penktadaliai Tarybos narių balsuoja už pasiūlymą, tada Taryba gali nuspręsti, jog yra iškilęs aiškus pavojus, kad valstybė narė gali šiurkščiai pažeisti pagrindinius principus, ir pateikti tinkamas rekomendacijas.

Sankcijos (7 straipsnio 2 dalis)

Jeigu nustatoma, kad valstybė šiurkščiai ir nuolat pažeidžia ES vertybes, pagal 7 straipsnio 2 dalį galima imtis griežtesnių veiksmų, įskaitant sankcijas. Gali būti sustabdytos valstybės narės balsavimo Taryboje teisės, o tai gali turėti reikšmingą poveikį tos valstybės įtakai ES.

Į sankcijų etapą įsitraukia Europos Vadovų Taryba. Procedūra pradedama, kai vienas trečdalis ES valstybių narių arba Komisija pateikia pasiūlymą. Tada Europos Vadovų Taryba turi gauti Europos Parlamento pritarimą. Jei Europos Vadovų Tarybos nariai tam pritaria vieningai, Europos Vadovų Taryba tuomet gali nuspręsti, kad valstybė narė šiurkščiai ir nuolat pažeidžia ES vertybes.

Jei taip atsitiktų, Taryba gali nuspręsti sustabdyti kai kurias atitinkamos valstybės narės teises, kylančias iš Sutarčių taikymo, įskaitant tos valstybės narės balsavimo teises. Tas sprendimas priimamas kvalifikuota balsų dauguma.

Su 7 straipsniu susijusių įvykių raida

7 straipsnis nuo jo nustatymo yra plėtojamas reaguojant į įvairias krizes, taip užtikrinant jo nuolatinį aktualumą, tinkamą taikymą ir lankstumą reaguojant į kintančias aplinkybes.