Støtteprogram for strukturreformer

EU-støtteprogrammet for strukturreformer skal hjælpe EU-landene med at udforme og gennemføre institutionelle, administrative og strukturelle reformer og anvende de EU-midler, der er til rådighed til sådanne formål mere effektivt.

Programmet løber fra 2017 til 2020 med et budget på 142,8 mio. €.

Programmet supplerer de eksisterende EU-programmer og ressourcer, der er til rådighed til kapacitetsopbygning og teknisk bistand. Dets merværdi består i at yde bistand, rådgivning og ekspertise på stedet, dvs. til de nationale myndigheder i de anmodende EU-lande i hele reformprocessen eller i de individuelle faser.

Programforslaget byggede på EU's positive erfaringer med at yde teknisk bistand til Grækenland og Cypern i forbindelse med gennemførelsen af deres økonomiske tilpasningsprogrammer. Programmet stiller sådan ekspertise til rådighed for alle EU-landene.

Kronologi

Europa-Kommissionen fremsatte forslaget til forordning om oprettelse af støtteprogrammet for strukturreformer i november 2015 som led i pakken af dokumenter til det europæiske semester 2016. Rådet nåede til enighed om det med Europa-Parlamentet 8. februar 2017. Rådet vedtog forslaget 11. maj 2017 efter Europa-Parlamentets godkendelse 27. april 2017.

I december 2017 forelagde Europa-Kommissionen et forslag om at øge finansieringsrammen for støtteprogrammet for strukturreformer med 80 mio. EUR og tilpasse dets generelle målsætning. Rådet nåede til enighed om det med Europa-Parlamentet 11. juli 2018.

• Forordning om oprettelse af støtteprogrammet for strukturreformer, 17. maj 2017
• Forslag til forordning om støtteprogrammet for strukturreformer - endelig kompromistekst, 8. februar 2017
• Forslag til forordning om støtteprogrammet for strukturreformer for 2017-2020
• Forslag om at øge finansieringsrammen for støtteprogrammet for strukturreformer, 11. december 2017

Vigtige punkter

Retlige rammer

Forordningen blev vedtaget af EU-Rådet sammen med Europa-Parlamentet (efter den almindelige lovgivningsprocedure). Rådet stemte om forslaget med kvalificeret flertal.

I Rådet blev forslaget behandlet i Gruppen af Finansråder.

Vedtagelsen af forslaget krævede en ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 om fælles bestemmelser for alle de europæiske struktur- og investeringsfonde – forordningen om fælles bestemmelser – og forordning (EU) nr. 1305/2013 om Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL).

Formål og mål

Det primære mål med programmet er at hjælpe et land med at gennemføre vækstfremmende strukturreformer. Disse bør medvirke til at styrke konkurrenceevnen, øge produktivitet og bæredygtig vækst, skabe job og fremme investeringer, navnlig i forbindelse med økonomiske styringsprocesser.

I programmet foreslås det også, at der ydes bistand til at udnytte EU-fondene på en effektiv, virkningsfuld og gennemsigtig måde.

Programmet har til formål at nå dette mål ved at hjælpe EU-landene med at forbedre deres administrative og institutionelle kapacitet. Dette bør igen hjælpe dem til at sikre en bedre gennemførelse af EU-retten og de landespecifikke henstillinger, som EU-landene modtager hver sommer som led i det europæiske semester (EU's system til koordinering af de økonomiske politikker). En sådan koordinering er nødvendig for at opnå større konvergens mellem EU's økonomier og bæredygtig økonomisk vækst i hele EU.

Reformer, der støttes som led i programmet

Støtten vil blive ydet til EU-landets myndigheder efter anmodning fra det pågældende land.

Støtten vil kun være tilgængelig til reformer, der:

• indgår som led i gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, der fremsættes i forbindelse med det europæiske semester, og andre tiltag vedrørende gennemførelse af EU-ret
• vedrører gennemførelsen af specifikke økonomiske tilpasningsprogrammer
• gennemføres af EU-landene på eget initiativ med henblik på at sikre bæredygtige investeringer og bæredygtig vækst og jobskabelse

Der ydes støtte til de vigtigste reformer og spørgsmål, som det anmodende EU-land og Europa-Kommissionen er nået til enighed om.

Rådet foreslog en række justeringer af forordningsudkastet vedrørende EU-landenes rolle i processerne for anmodning om sådan støtte og for gennemførelses- og overvågningsordninger.

Budget

Forordningen fastsætter et budget på 142,8 mio. €. Dette beløb vil blive fratrukket eksisterende ressourcer til teknisk bistand under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene).

Rådet foreslog, at fradrag af midler fra ESI-fondene skulle være en undtagelse og ikke berøre eventuelle fremtidige forslag.

I december 2017 foreslog Europa-Kommissionen at øge finansieringsrammen for programmet med 80 mio. €.