Skip to content

Stödprogram för strukturreformer

EU-stödprogrammet för strukturreformer syftar till att hjälpa medlemsländerna att utforma och genomföra institutionella, administrativa och strukturella reformer och använda de EU-fonder som finns tillgängliga för dessa ändamål på ett effektivare och mer ändamålsenligt sätt.

Programmet löper från 2017 till 2020 med en budget på 142,8 miljoner euro.

Det ska komplettera befintliga EU-program och tillgängliga resurser för kapacitetsuppbyggnad och tekniskt stöd. Mervärdet utgörs av stöd, råd och sakkunskap på fältet som de nationella myndigheterna i de hjälpsökande medlemsländerna erbjuds under hela reformprocessen eller i enskilda faser av processen.

Programförslaget bygger på de goda erfarenheterna av det tekniska stöd som EU gav Grekland och Cypern i samband med genomförandet av deras makroekonomiska anpassningsprogram. Genom detta program blir sakkunskapen tillgänglig för alla EU-medlemsländer.

Bakgrund

Europeiska kommissionen lade fram förslaget till förordning om inrättande av stödprogrammet för strukturreformer i november 2015, som en del av dokumentpaketet inför den europeiska planeringsterminen 2016. Den 8 februari 2017 nådde rådet en överenskommelse med Europaparlamentet. Rådet antog förslaget den 11 maj 2017, efter Europaparlamentets godkännande den 27 april 2017.

I december 2017 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag om en ökning av finansieringsramen (dvs. budgeten) för stödprogrammet för strukturreformer med 80 miljoner euro och en anpassning av dess allmänna mål. Den 11 juli 2018 nådde rådet en överenskommelse med Europaparlamentet.

Huvudpunkter

Rättslig ram

Förordningen antogs av rådet tillsammans med Europaparlamentet (inom ramen för det ordinarie lagstiftningsförfarandet). Rådet antog förslaget med kvalificerad majoritet.

På rådsnivå har förslaget behandlats av finansrådgivargruppen.

Antagandet av förslaget innebar att två gällande rättsakter måste ändras – förordning (EU) nr 1303/2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för alla europeiska struktur- och investeringsfonder – förordningen om gemensamma bestämmelser – och förordning (EU) nr 1305/2013 om Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu).

Syfte och mål

Programmets huvudsyfte är att hjälpa ett land att genomföra tillväxtfrämjande strukturreformer. Reformerna bör bidra till att förbättra konkurrenskraften, öka produktivitet och hållbar tillväxt, skapa sysselsättning och främja investeringar, särskilt när det gäller ekonomiska styrprocesser.

Programmet innebär också att stöd ges till effektiv, ändamålsenlig och öppen användning av unionsfonderna.

Programmet ska uppnå detta mål genom att medlemsländerna får hjälp med att förbättra sin administrativa och institutionella kapacitet. Detta bör i sin tur hjälpa länderna att säkerställa ett bättre genomförande av EU-lagstiftningen och av de landsspecifika rekommendationer som medlemsländerna får varje sommar i samband med den europeiska planeringsterminen – EU:s system för samordning av den ekonomiska politiken. Samordningen behövs för att man ska kunna åstadkomma större samstämmighet mellan EU:s ekonomier och en hållbar ekonomisk tillväxt i hela EU.

Reformer som stöds inom ramen för programmet

Stöd kommer att ges till myndigheterna i ett medlemsland på begäran av det medlemslandet.

Stöd kommer att ges för reformer som

  • är kopplade till genomförandet av landsspecifika rekommendationer inom ramen för den europeiska planeringsterminen och andra åtgärder i samband med genomförandet av EU-lagstiftningen
  • är knutna till genomförandet av specifika ekonomiska anpassningsprogram
  • genomförs av medlemsländer på deras eget initiativ för att uppnå hållbara investeringar, tillväxt och nya arbetstillfällen

Stödet ska gå till de viktigaste reformerna och frågorna, enligt överenskommelse mellan det hjälpsökande medlemslandet och kommissionen.

Rådet föreslog ett antal anpassningar av utkastet till förordning när det gäller medlemsländernas roll i förfarandena för att begära sådant stöd och i genomförandet och övervakningen av stödet.

Budget

I förordningen föreskrivs en budget på 142,8 miljoner euro. Detta belopp kommer att dras av från de befintliga resurserna för tekniskt stöd som mottagits inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna).

Rådet föreslog att avdrag för medel från ESI-fonder skulle undantas och inte påverka framtida förslag.

I december 2017 föreslog att programmets finansieringsram skulle ökas med 80 miljoner euro.

Läs mer

  • 2018

    • 18 juli

      Rådets ordförandeskap når en politisk överenskommelse med Europaparlamentet

      Den 11 juli 2018 nådde det österrikiska ordförandeskapet och Europaparlamentet en överenskommelse om att öka budgeten för stödprogrammet för strukturreform. EU-ambassadörerna bekräftade överenskommelsen den 18 juli.

      Texten kommer nu att slutgranskas av juristlingvisterna. Parlamentet väntas rösta om slutversionen i september. Kort därefter väntas rådet anta texten, som sedan offentliggörs i EU:s officiella tidning.

  • 2017

    • 11 december

      Rådet tar emot ett förslag om att öka budgeten för stödprogrammet för strukturreformer

      Sedan stödprogrammet för strukturreformer trädde i kraft har medlemsländerna utnyttjat programmet fullt ut och stödbehovet har varit avsevärt större än den finansiering som funnits tillgängligt för programmets årscykler. Kommissionen föreslog därför en ökning av budgeten för stödprogrammet för strukturreformer med 80 miljoner euro för perioden 2019–2020.

      Dessutom föreslogs att programmets allmänna mål skulle justeras, så att programmet dessutom stöder strukturreformer som medlemsländer genomför som en förberedelse inför införande av euron. Detta skulle stödja programmets ursprungliga syfte – att stödja reformer för att bibehålla tillväxten i samband med EU:s ekonomiska styrning och strukturreformer på EU-ländernas initiativ.

    • 11 maj

      Rådet antar förordningen om stödprogrammet för strukturreformer

      Den 11 maj antog rådet den slutliga versionen av förordningen om inrättande av stödprogrammet för strukturreformer, efter Europaparlamentets godkännande den 27 april 2017.

      Förordningen är direkt tillämplig i alla EU:s medlemsländer och träder i kraft dagen efter offentliggörandet i EU:s officiella tidning.

    • 8 februari

      Rådets ordförandeskap når en politisk överenskommelse med Europaparlamentet

      Rådets ordförandeskap avslutade framgångsrikt förhandlingarna med Europaparlamentet om förslaget till program.

      Förslaget kommer att färdigställas under ytterligare tekniska samtal. Ständiga representanternas kommitté (Coreper) i rådet förväntas godkänna överenskommelsen inför Europaparlamentets omröstning i plenum.

  • 2016

    • 28 april

      Rådet enas om förhandlingsposition

      Ständiga representanternas kommitté (Coreper) enades om förhandlingspositionen på rådets vägnar.

      Ordförandeskapets förslag till rådets förhandlingsposition fick ett brett stöd. Förslagen i texten innehåller bland annat en starkare ställning för medlemsländerna när det gäller att begära, genomföra och övervaka stödet. I texten ingår även förslag om att avdrag för medel från ESI-fonder bara ska förekomma i undantagsfall och utan att det påverkar framtida förslag.