Skip to content

Program na podporu strukturálních reforem

Účelem programu EU na podporu strukturálních reforem (SRSP) je pomoci členským státům koncipovat a provádět institucionální, správní a strukturální reformy a účinnějším a účelnějším způsobem využívat prostředky EU, které jsou pro tyto účely k dispozici.

Program bude realizován od roku 2017 do roku 2020 a disponuje rozpočtem ve výši 142,8 milionu eur.

Program doplňuje stávající programy EU a zdroje, jež jsou k dispozici pro budování kapacit a technickou pomoc. Jeho přidaná hodnota spočívá v poskytování pomoci, poradenství a odborných znalostí na místě, tj. vnitrostátním orgánům žádajících členských států, v průběhu celého procesu reforem nebo v jeho jednotlivých fázích.

Návrh programu vycházel z pozitivních zkušeností, které EU získala při poskytování technické pomoci Řecku a Kypru v souvislosti s realizací jejich ekonomických ozdravných programů. Program tyto odborné znalosti zpřístupňuje všem členským státům EU.

Chronologie

Evropská komise předložila návrh nařízení o zavedení programu na podporu strukturálních reforem v listopadu 2015 v rámci balíčku dokumentů pro evropský semestr 2016. Rada a Evropský parlament se na návrhu dohodly dne 8. února 2017. Rada návrh přijala 11. května 2017, poté co jej 27. dubna 2017 schválil Parlament.

V prosinci 2017 Evropská komise předložila návrh na navýšení finančního krytí programu na podporu strukturálních reforem o 80 milionů eur a přizpůsobení jeho obecného cíle. Rada a Evropský parlament se na návrhu dohodly dne 11. července 2018.

Hlavní body

Právní rámec

Nařízení přijala Rada EU spolu s Evropským parlamentem řádným legislativním postupem. Rada o návrhu hlasovala kvalifikovanou většinou.

V rámci Rady návrh projednala Pracovní skupina radů pro finanční věci.

Přijetí návrhu vyžadovalo novelizaci nařízení (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních pro všechny evropské strukturální a investiční fondy (tzv. nařízení o společných ustanoveních) a nařízení (EU) č. 1305/2013 o Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).

Účel a cíle

Hlavním cílem programu je pomoci zemím při provádění prorůstových strukturálních reforem. Tyto reformy by měly posílit konkurenceschopnost, zvýšit produktivitu a udržitelný růst, vytvořit pracovní místa a stimulovat investice, zejména v kontextu správy ekonomických záležitostí.

Program počítá také s poskytováním pomoci za účelem účinného, účelného a transparentního využívání finančních prostředků Unie.

Tohoto cíle program dosáhne tím, že členským státům pomůže zlepšit jejich správní a institucionální kapacity. To by jim následně mělo pomoci zajistit lepší naplňování právních předpisů EU a doporučení pro jednotlivé země, jež jsou jim adresována každý rok v létě v rámci evropského semestru – unijního systému koordinace hospodářských politik. Tato koordinace je nezbytná pro dosažení větší konvergence mezi ekonomikami EU a udržitelného hospodářského růstu v celé EU.

Reformy, které budou v rámci programu podporovány

Podpora bude orgánům členských států poskytována na základě žádosti z příslušného členského státu.

K dispozici bude pro reformy, které:

  • spadají do naplňování doporučení pro jednotlivé země, jež jsou vydávána v rámci evropského semestru, a dalších opatření souvisejících s uplatňováním práva EU,
  • souvisejí s realizací specifických ekonomických ozdravných programů,
  • jsou členskými státy uskutečňovány z jejich vlastního podnětu, s cílem zajistit udržitelné investice, růst a tvorbu pracovních míst.

Podpora bude poskytována pro nejvýznamnější reformy a otázky, na nichž se žádající členský stát dohodl s Evropskou komisí.

Rada navrhla v návrhu nařízení řadu úprav, které se týkají úlohy členských států v procesech souvisejících s žádostí o podporu a opatření ohledně provádění a sledování.

Rozpočet

Nařízení stanoví rozpočet ve výši 142,8 milionu eur. Tato částka bude odečtena ze stávajících zdrojů na technickou pomoc získaných v rámci evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů).

Rada navrhuje, aby k odečtení zdrojů z evropských strukturálních a investičních fondů docházelo jen výjimečně a aby tím nebyl dotčen žádný budoucí návrh.

V prosinci 2017 Evropská komise navrhla navýšit finanční krytí programu o 80 milionů eur.

Další informace

  • 2018

  • 2017

    • 11. prosince

      Rada dostává návrh navýšení finančního krytí programu na podporu strukturálních reforem

      Od té doby, co program na podporu strukturálních reforem vstoupil v platnost, členské státy programu využívají v plném rozsahu a žádosti o podporu výrazně překračují částku finančních prostředků, která je pro roční cykly k dispozici. Komise proto navrhla navýšit rozpočet programu na podporu strukturálních reforem v období let 2019 až 2020 o 80 milionů eur.

      Navrhla rovněž přizpůsobení jeho obecného cíle s tím, že program na podporu strukturálních reforem má podpořit i strukturní reformy prováděné v rámci příprav členských států na přistoupení k eurozóně. Tím by se rozšířil původní cíl programu poskytovat pomoc na podporu provádění reforem zaměřených na udržitelný růst v rámci správy ekonomických záležitostí EU, jakož i reforem prováděných z vlastní iniciativy.

    • 11. května

      Rada přijala nařízení o programu na podporu strukturálních reforem

      Rada dne 11. května přijala konečné znění nařízení o zavedení programu na podporu strukturálních reforem, poté co je 27. dubna 2017 schválil Evropský parlament.

      Nařízení je přímo použitelné ve všech členských státech a vstoupí v platnost den po vyhlášení v Úředním věstníku EU.

    • 8. února

      Předsednictví Rady dosáhlo politické dohody s Evropským parlamentem

      Předsednictví Rady úspěšně uzavřelo jednání s Evropským parlamentem ohledně navrhovaného programu.

      Znění návrhu má být finalizováno během dalších odborných jednání. Očekává se, že Výbor stálých zástupců Rady (Coreper) dohodu potvrdí ještě před hlasováním na plenárním zasedání Evropského parlamentu.

  • 2016

    • 28. dubna

      Rada se dohodla na vyjednávacím postoji

      Výbor stálých zástupců (Coreper) se jménem Rady dohodl na vyjednávacím postoji.

      Návrh vyjednávacího postoje Rady vypracovaný předsednictvím získal širokou podporu. V textu obsažené návrhy zahrnují posílení postavení členských států při žádání o podporu a při realizaci a sledování podpory. Kromě toho se navrhuje, že k odečtení zdrojů z evropských strukturálních a investičních fondů by mělo docházet jen výjimečně a neměl by tím být dotčen žádný budoucí návrh.