Skip to content

Program za podporo strukturnim reformam

Namen programa EU za podporo strukturnim reformam je državam članicam pomagati pri načrtovanju in izvajanju institucionalnih, upravnih in strukturnih reform ter pri učinkovitejši in uspešnejši uporabi sredstev EU, predvidenih v te namene.

Program s proračunom 142,8 milijona EUR se bo izvajal v obdobju 2017–2020.

Dopolnjuje pa obstoječe programe EU in sredstva, namenjena za krepitev zmogljivosti in tehnično pomoč. Njegova dodana vrednost so podpora, svetovanje in strokovna pomoč, ki se zagotavljajo na terenu, tj. nacionalnim organom države članice prosilke med celotnim reformnim procesom ali med njegovimi posameznimi fazami.

Predlog programa je bil oblikovan na podlagi pozitivnih izkušenj EU pri zagotavljanju tehnične pomoči Grčiji in Cipru v okviru izvajanja njunih programov za ekonomsko prilagoditev. Tovrstna strokovna pomoč je v okviru programa na voljo vsem državam članicam EU.

Kronološki pregled

Evropska komisija je predlog uredbe o vzpostavitvi programa za podporo strukturnim reformam predložila novembra 2015 kot del svežnja dokumentov za evropski semester 2016. Svet in Evropski parlament sta se o predlogu dogovorila 8. februarja 2017. Svet je po odobritvi Evropskega parlamenta 27. aprila 2017 predlog sprejel 11. maja 2017.

Evropska komisija je decembra 2017 predlagala, da se finančna sredstva programa za podporo strukturnim reformam povečajo za 80 milijonov EUR in da se prilagodi njegov splošni cilj. Svet in Evropski parlament sta se o predlogu dogovorila 11. julija 2018.

Ključne točke

Pravni okvir

Uredbo sta Svet EU in Evropski parlament sprejela po rednem zakonodajnem postopku. Svet je o predlogu glasoval s kvalificirano večino.

Predlog je v Svetu preučila Delovna skupina finančnih svetovalcev.

Za sprejetje predloga je bila potrebna sprememba Uredbe (EU) št. 1303/2013 o skupnih določbah o vseh evropskih strukturnih in investicijskih skladih (uredba o skupnih določbah) in Uredbe (EU) št. 1305/2013 o Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja.

Namen in cilji

Glavni cilj programa je državi pomagati pri izvajanju strukturnih reform, ki spodbujajo rast. S tem naj bi se zlasti v okviru procesa ekonomskega upravljanja okrepila konkurenčnost, izboljšali produktivnost in trajnostna rast, ustvarila nova delovna mesta ter spodbudile naložbe.

Program predvideva tudi pomoč za učinkovito, uspešno in pregledno uporabo sredstev Unije.

Ta cilj naj bi dosegli tako, da bi državam članicam nudili podporo, zato da bi izboljšale svoje upravne in institucionalne zmogljivosti. Tako naj bi jim pomagali, da bi zagotovile boljše izvajanje prava EU in priporočil za posamezne države, ki jih države članice prejmejo vsako poletje v okviru t. i. evropskega semestra (sistem usklajevanja ekonomskih politik EU). To usklajevanje je nujno, če naj bi dosegli večjo stopnjo konvergence med gospodarstvi EU in trajnostno gospodarsko rast po vsej EU.

Reforme, ki jih podpira program

Podpora bo zagotovljena organom držav članic, ki bodo zaprosile zanjo.

Podpora bo na voljo za reforme, ki:

  • so povezane z izvajanjem priporočil za posamezne države, izdanih v okviru evropskega semestra, in drugih ukrepov, povezanih z izvajanjem prava EU
  • so povezane z izvajanjem posebnih programov za ekonomsko prilagoditev
  • jih države članice izvajajo na lastno pobudo za zagotovitev trajnostnih naložb, rasti in ustvarjanja delovnih mest

Podpore bodo deležne najpomembnejše reforme in področja v skladu z dogovorom med državo članico prosilko in Evropsko komisijo.

Svet je predlagal več prilagoditev osnutka uredbe, ki se nanašajo na vlogo držav članic pri postopkih za vložitev zaprosil za tovrstno podporo ter na ureditev izvajanja in spremljanja te podpore.

Proračun

Proračun, predviden v uredbi, znaša 142,8 milijona EUR. Ta znesek bo odštet od obstoječih sredstev za tehnično pomoč, prejetih v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladi ESI).

Svet je predlagal, da bi moral biti odbitek sredstev iz skladov ESI izjema in ne bi smel posegati v morebitne prihodnje predloge.

Evropska komisija je decembra 2017 predlagala, da se finančna sredstva programa povečajo za 80 milijonov EUR.

Glej tudi

  • 2018

    • 18. julij

      Predsedstvo Sveta doseglo politični dogovor z Evropskim parlamentom

      Avstrijski predsedstvo Sveta in Evropski parlament sta 11. julija 2018 dosegla dogovor o povečanju proračuna programa za podporo strukturnim reformam. Veleposlaniki in veleposlanice pri EU so ta dogovor odobrili 18. julija.

      Besedilo bo zdaj dokončno oblikovala pravno-lingvistična služba. Parlament bo o končnem besedilu predvidoma glasoval septembra. Kmalu zatem naj bi ga sprejel Svet, nato pa naj bi bilo objavljeno v Uradnem listu.

  • 2017

    • 11. december

      Svet prejel predlog za povečanje finančnih sredstev programa za podporo strukturnim reformam

      Države članice program za podporo strukturnim reformam, odkar je začel veljati, izrabljajo v celoti, zaprosila za podporo pa znatno presegajo znesek sredstev, ki so na voljo v okviru vsakoletnega programskega cikla. Komisija je zato predlagala, da se za obdobje 2019–2020 proračun programa za podporo strukturnim reformam poveča za 80 milijonov EUR.

      Obenem je predlagala, da se prilagodi splošni cilj, pri čemer naj se sam program uporabi tudi za podporo strukturnim reformam, ki naj bi državam članicam pomagale pri pripravah na pridružitev evrskemu območju. S tem bi dopolnili prvotni cilj programa, ki je pomagati pri izvajanju tako reform, usmerjenih v ohranjanje rasti, v okviru ekonomskega upravljanja EU, kot strukturnih reform na lastno pobudo.

    • 11. maj

      Svet sprejel uredbo o programu za podporo strukturnim reformam

      Svet je 11. maja sprejel končno različico uredbe o vzpostavitvi programa za podporo strukturnim reformam, potem ko jo je 27. aprila 2017 odobril Evropski parlament.

      Uredba se neposredno uporablja v vseh državah članicah EU in začne veljati dan po objavi v Uradnem listu EU.

    • 8. februar

      Predsedstvo Sveta doseglo politični dogovor z Evropskim parlamentom

      Predsedstvo Sveta je uspešno zaključilo pogajanja z Evropskim parlamentom o predlaganem programu.

      Besedilo predloga bo dokončno oblikovano v okviru nadaljnjih tehničnih pogovorov. Odbor stalnih predstavnikov Sveta (Coreper) naj bi dogovor potrdil pred glasovanjem Evropskega parlamenta na plenarnem zasedanju.

  • 2016

    • 28. april

      Svet odobril pogajalsko stališče

      Odbor stalnih predstavnikov (Coreper) je v imenu Sveta odobril pogajalsko stališče.

      Pogajalsko stališče Sveta, kot ga je predlagalo predsedstvo, je prejelo široko podporo. Svet se v stališču med drugim zavzema za okrepljeno vlogo držav članic pri vložitvi zaprosil za podporo ter pri izvajanju in spremljanju te podpore, predlaga pa tudi, da bi moral biti odbitek sredstev iz skladov ESI izjema in ne bi smel posegati v morebitne prihodnje predloge.