Program na podporu štrukturálnych reforiem

Cieľom programu EÚ na podporu štrukturálnych reforiem (SRSP) je pomôcť členským štátom pri navrhovaní a vykonávaní inštitucionálnych, administratívnych a štrukturálnych reforiem, ako aj pri efektívnejšom a účinnejšom využívaní fondov EÚ, ktoré sú na tieto účely k dispozícii.

Program prebieha od roku 2017 do roku 2020 a jeho rozpočet je 142,8 milióna EUR.

Program dopĺňa existujúce programy EÚ a zdroje dostupné na budovanie kapacít a technickú pomoc. Jeho pridaná hodnota spočíva v poskytovaní pomoci, poradenstva a odborných znalostí na mieste, t. j. vnútroštátnym orgánom žiadajúcich členských štátov, a to počas celého procesu reforiem alebo v jeho jednotlivých fázach.

Pri návrhu programu sa vychádzalo z pozitívnych skúseností s technickou pomocou, ktorú EÚ poskytovala Grécku a Cypru v súvislosti s vykonávaním ich programov ekonomických úprav. Prostredníctvom tohto programu majú rovnaké odborné znalosti k dispozícii všetky členské štáty EÚ.

Chronologický prehľad

Európska komisia predložila návrh nariadenia, ktorým sa ustanovuje program na podporu štrukturálnych reforiem, v novembri 2015 ako súčasť balíka dokumentov pre európsky semester v roku 2016. Rada dosiahla s Európskym parlamentom dohodu o tomto návrhu 8. februára 2017. Rada prijala návrh 11. mája 2017 po tom, ako s ním 27. apríla 2017 súhlasil Európsky parlament.

Európska komisia predložila v decembri 2017 návrh na zvýšenie finančného krytia programu na podporu štrukturálnych reforiem o 80 miliónov EUR a úpravu jeho všeobecného cieľa. Rada dosiahla s Európskym parlamentom dohodu o tomto návrhu 11. júla 2018.

• Nariadenie, ktorým sa ustanovuje program na podporu štrukturálnych reforiem, 17. mája 2017
• Návrh nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem – konečné kompromisné znenie, 8. februára 2017
• Návrh nariadenia o programe na podporu štrukturálnych reforiem na roky 2017 – 2020
• Návrh na zvýšenie finančného krytia programu na podporu štrukturálnych reforiem, 11. decembra 2017

Hlavné body

Právny rámec

Nariadenie prijala Rada EÚ spolu s Európskym parlamentom (v rámci riadneho legislatívneho postupu). Rada o návrhu hlasovala kvalifikovanou väčšinou.

Návrh v Rade skúmala pracovná skupina finančných radcov.

Prijatie návrhu si vyžiadalo zmenu nariadenia (EÚ) č. 1303/2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia pre všetky európske štrukturálne a investičné fondy, čiže tzv. nariadenia o spoločných ustanoveniach (NSU), ako aj nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 o Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka (EPFRV).

Účel a ciele

Hlavným cieľom programu je pomôcť krajinám pri vykonávaní štrukturálnych reforiem podporujúcich rast. Tieto reformy by mali pomôcť posilniť konkurencieschopnosť, zvýšiť produktivitu a udržateľný rast, vytvárať pracovné miesta a podporovať investície, najmä v kontexte procesov správy hospodárskych záležitostí.

V programe sa navrhuje aj pomoc pri využívaní finančných prostriedkov Únie efektívnym, účinným a transparentným spôsobom.

Tento cieľ sa má prostredníctvom programu dosiahnuť tak, že sa členským štátom pomôže pri zlepšovaní ich administratívnych a inštitucionálnych kapacít. Tým by sa zároveň malo pomôcť zabezpečiť lepšie vykonávanie právnych predpisov EÚ a odporúčaní pre jednotlivé krajiny, ktoré členské štáty dostávajú každé leto v kontexte európskeho semestra (systém EÚ na koordináciu hospodárskych politík). Táto koordinácia je potrebná, aby sa dosiahla väčšia konvergencia medzi ekonomikami EÚ a udržateľný hospodársky rast v celej EÚ.

Reformy, ktoré sa majú v rámci programu podporovať

Podpora sa bude poskytovať orgánom členských štátov na žiadosť daného členského štátu.

Podpora bude k dispozícii pre reformy:

• spojené s vykonávaním odporúčaní pre jednotlivé krajiny vydaných v rámci európskeho semestra a iných opatrení súvisiacich s vykonávaním právnych predpisov EÚ
• súvisiace s vykonávaním osobitných programov makroekonomických úprav
• vykonávané na vlastný podnet členských štátov s cieľom zabezpečiť udržateľné investície, rast a tvorbu pracovných miest

Podpora sa bude poskytovať v prípade najdôležitejších reforiem a problémov, na ktorých sa žiadajúci členský štát dohodne s Európskou komisiou.

Rada navrhla niekoľko úprav návrhu nariadenia, ktoré sa týkajú úlohy členských štátov v rámci postupov súvisiacich so žiadaním o túto podporu, ako aj podmienok vykonávania a monitorovania.

Rozpočet

V nariadení sa ustanovuje rozpočet vo výške 142,8 milióna EUR. Táto suma sa odpočíta z existujúcich zdrojov technickej pomoci prijatých v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF).

Rada navrhla, že odpočet prostriedkov z EŠIF by mal byť výnimočný a nemal by ním byť dotknutý žiadny budúci návrh.

Európska komisia v decembri 2017 navrhla zvýšiť finančné prostriedky programu o 80 miliónov EUR.