Skip to content

Program wspierania reform strukturalnych

Unijny program wspierania reform strukturalnych ma pomóc państwom członkowskim opracowywać i wdrażać reformy instytucjonalne, administracyjne i strukturalne oraz skuteczniej i wydajniej korzystać z funduszy UE przeznaczonych na te cele.

Program jest przewidziany na lata 2017–2020, a jego budżet wynosi 142,8 mln EUR.

Program jest uzupełnieniem już istniejących unijnych programów i zasobów przeznaczonych na budowanie zdolności i pomoc techniczną. To, co go wyróżnia, to zapewnianie pomocy, porad i wiedzy specjalistycznej w terenie (tzn. organom wspieranych państw członkowskich) przez cały proces reform lub na poszczególnych etapach.

Program bazuje na pozytywnych doświadczeniach UE związanych z pomocą techniczną dla Grecji i Cypru przy wdrażaniu programów dostosowań gospodarczych. Teraz taka wiedza specjalistyczna będzie dostępna dla wszystkich państw członkowskich UE.

Chronologia

Projekt rozporządzenia ustanawiającego program wspierania reform strukturalnych Komisja Europejska przedłożyła w listopadzie 2015 r. jako element pakietu dokumentów na europejski semestr 2016. 8 lutego 2017 r. Rada porozumiała się w sprawie projektu z Parlamentem Europejskim. 27 kwietnia 2017 r. rozporządzenie zatwierdził Parlament Europejski, a 11 maja 2017 r. przyjęła je Rada.

W grudniu 2017 r. Komisja Europejska przedstawiła propozycję, by zwiększyć pulę środków finansowych programu o 80 mln EUR i zmodyfikować jego ogólny cel. 11 lipca 2018 r. Rada porozumiała się w sprawie propozycji z Parlamentem Europejskim.

W szczegółach

Ramy prawne

Rozporządzenie zostało przyjęte przez Radę UE i Parlament Europejski (zwykła procedura ustawodawcza). W Radzie do przegłosowania wniosku konieczna była kwalifikowana większość głosów.

W Radzie wniosek analizowała Grupa Robocza Radców Finansowych.

Przyjęcie wniosku wymagało zmiany rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dla wszystkich europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych („rozporządzenie o wspólnych przepisach”) oraz rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w sprawie Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

Cel

Głównym celem programu jest pomoc dla państw w realizacji prowzrostowych reform strukturalnych. Reformy powinny pomóc zwiększać konkurencyjność, polepszać produktywność i trwały wzrost, tworzyć miejsca pracy i pobudzać inwestycje, zwłaszcza w kontekście procesów zarządzania gospodarczego.

Program oferuje również pomoc w wydajnym, efektywnym i przejrzystym wykorzystywaniu środków unijnych.

Aby cel ten zrealizować, program ma wspierać państwa członkowskie w zwiększaniu zdolności administracyjnych i instytucjonalnych. Tym samym ma im pomóc lepiej wdrażać prawo UE oraz zalecenia, które otrzymują one każdego lata w kontekście europejskiego semestru, czyli unijnego systemu koordynacji polityki gospodarczej. Koordynacja taka jest niezbędna dla pełniejszej konwergencji między gospodarkami UE i trwałego wzrostu gospodarczego w całej UE.

Wspierane reformy

Wsparcie otrzymają organy państwa członkowskiego na jego wniosek.

Wspierane będą reformy, które:

  • ułatwiają realizację zaleceń otrzymanych przez dane państwo w ramach europejskiego semestru oraz prowadzenie innych działań związanych z wdrażaniem prawa UE
  • wynikają z konkretnych programów dostosowań gospodarczych
  • są prowadzone przez państwo członkowskie z własnej inicjatywy i służą trwałym inwestycjom, wzrostowi gospodarczemu i tworzeniu miejsc pracy.

Pomoc przysługiwać będzie na najważniejsze reformy i kwestie uzgodnione przez państwo członkowskie z Komisją Europejską.

Rada zaproponowała szereg zmian do projektu rozporządzenia: dotyczyły roli państw członkowskich w ubieganiu się o wsparcie oraz wdrażania i monitorowania programu.

Budżet

W rozporządzeniu przewidziano budżet w wysokości 142,8 mln EUR. Kwota ta zostanie odjęta od istniejących zasobów na pomoc techniczną otrzymywanych w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.

Rada zaproponowała, by odliczenia środków z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych miały charakter wyjątku i nie wpływały na żadne przyszłe wnioski legislacyjne.

W grudniu 2017 r. Komisja Europejska zaproponowała, żeby zwiększyć pulę środków finansowych programu o 80 mln EUR.

Więcej informacji

  • 2018

    • 18 lipca

      Prezydencja Rady osiąga porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim

      11 lipca 2018 r. prezydencja austriacka i Parlament Europejski porozumiały się co do zwiększenia budżetu programu wspierania reform strukturalnych. 18 lipca porozumienie zatwierdzili ambasadorzy państw UE.

      Tekst przejdzie teraz weryfikację prawno-językową. Głosowanie w Parlamencie nad ostateczną wersją jest planowane na wrzesień. Wkrótce potem tekst zostanie przyjęty przez Radę i opublikowany w Dzienniku Urzędowym.

  • 2017

    • 11 grudnia

      Rada otrzymuje projekt zwiększenia finansowych zasobów programu wspierania reform strukturalnych

      Odkąd program wspierania reform strukturalnych wszedł w życie, państwa członkowskie korzystają z niego w pełni, a wnioski o wsparcie znacznie przekroczyły pulę finansową przeznaczoną na jego kolejne lata. Dlatego Komisja zaproponowała, żeby zwiększyć budżet programu o 80 mln EUR na lata 2019–2020.

      Zaproponowała też, żeby zmodyfikować ogólny cel programu: miałby on wspierać także reformy strukturalne państw członkowskich przygotowujących się do przyjęcia euro. Byłoby to uzupełnieniem pierwotnego założenia programu, którym była pomoc we wspieraniu wdrażania reform na rzecz trwałego rozwoju w kontekście unijnego zarządzania gospodarczego, a także reform strukturalnych podejmowanych przez państwa z własnej inicjatywy.

    • 11 maja

      Rada przyjmuje rozporządzenie o programie wspierania reform strukturalnych

      11 maja Rada przyjęła ostateczną wersję rozporządzenia ustanawiającego program wspierania reform strukturalnych, po tym jak 27 kwietnia 2017 r. zatwierdził ją Parlament Europejski.

      Rozporządzenie będzie bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE i wejdzie w życie następnego dnia po publikacji w Dzienniku Urzędowym UE.

    • 8 lutego

      Prezydencja Rady osiąga porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim

      Prezydencja Rady pomyślnie zakończyła negocjacje z Parlamentem Europejskim w sprawie proponowanego programu.

      Tekst wniosku ma zostać sfinalizowany w toku dalszych rozmów o charakterze technicznym. Oczekuje się, że Komitet Stałych Przedstawicieli Rady (Coreper) zatwierdzi porozumienie przed głosowaniem plenarnym Parlamentu Europejskiego.

  • 2016

    • 28 kwietnia

      Rada ustala stanowisko negocjacyjne

      Komitet Stałych Przedstawicieli (Coreper) uzgodnił stanowisko negocjacyjne w imieniu Rady.

      Wniosek prezydencji dotyczący stanowiska negocjacyjnego Rady spotkał się z jej szerokim poparciem. Prezydencja zaproponowała m.in., by wzmocnić pozycję państw członkowskich w ubieganiu się o wsparcie, wdrażaniu go i monitorowaniu. Zaproponowała też, by odliczenia środków z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych miały charakter wyjątku i nie wpływały na żadne przyszłe wnioski.