Skip to content

Rakenneuudistusten tukiohjelma

EU:n rakenneuudistusten tukiohjelman tarkoituksena on auttaa jäsenmaita suunnittelemaan ja toteuttamaan institutionaalisia, hallinnollisia ja rakenteellisia uudistuksia ja käyttämään tarkoitukseen varattuja EU:n varoja tehokkaammin ja tuloksellisemmin.

Ohjelma toteutetaan vuosina 2017–2020, ja sen budjetti on 142,8 milj. €.

Ohjelma täydentää EU:n nykyisiä ohjelmia ja varoja, jotka ovat käytettävissä valmiuksien vahvistamiseen ja tekniseen apuun. Lisäarvona on avun, neuvonnan ja asiantuntemuksen välittäminen paikan päällä halukkaiden jäsenmaiden viranomaisille koko uudistusprosessin tai sen yksittäisten vaiheiden aikana.

Ohjelmaehdotuksessa hyödynnettiin hyviä kokemuksia, joita EU sai teknisen tuen antamisesta Kreikalle ja Kyprokselle niiden talouden sopeutusohjelmien toteuttamisessa. Uuden ohjelman myötä vastaava asiantuntemus tulee kaikkien EU-maiden saataville.

Asian käsittelyn eteneminen

Euroopan komissio ehdotti asetusta rakenneuudistusten tukiohjelmasta marraskuussa 2015 osana vuoden 2016 eurooppalaisen ohjausjakson asiakirjapakettia. Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät ehdotuksesta yhteisymmärrykseen 8. helmikuuta 2017. Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen 27. huhtikuuta 2017 ja neuvosto 11. toukokuuta 2017.

Euroopan komissio esitti joulukuussa 2017 ehdotuksen rakenneuudistusten tukiohjelman rahoituspuitteiden kasvattamiseksi 80 milj. €:lla ja sen yleistavoitteen mukauttamiseksi. Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät ehdotuksesta yhteisymmärrykseen 11. heinäkuuta 2018.

Pääkohdat

Oikeudellinen kehys

EU:n neuvosto antoi asetuksen yhdessä Euroopan parlamentin kanssa tavallisessa lainsäätämismenettelyssä. Neuvosto hyväksyi ehdotuksen määräenemmistöllä.

Neuvostossa ehdotusta tarkasteltiin finanssineuvosten työryhmässä.

Asetuksen hyväksyminen edellytti seuraavien asetusten muuttamista: asetus (EU) N:o 1303/2013 kaikkia Euroopan rakenne- ja investointirahastoja koskevista yhteisistä säännöksistä ja asetus (EU) N:o 1305/2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto).

Tavoitteet

Ohjelman päätavoitteena on auttaa jäsenmaita toteuttamaan kasvua nopeuttavia rakenneuudistuksia. Niillä vahvistetaan kilpailukykyä, tuottavuutta ja kestävää kasvua, luodaan työpaikkoja ja lisätään investointeja, erityisesti talouden ohjausprosessien yhteydessä.

Ohjelmassa tarjotaan myös apua EU:n rahastojen tehokkaaseen, tulokselliseen ja läpinäkyvään käyttöön.

Tähän tavoitteeseen pyritään auttamalla jäsenmaita tehostamaan hallinnollisia ja institutionaalisia valmiuksiaan. Tämä taas parantaisi EU-lainsäädännön ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa jäsenmaissa. Ne saavat suosituksensa joka kesä osana eurooppalaista ohjausjaksoa, jolla koordinoidaan EU:n talouspolitiikkaa. Koordinointi on tarpeen EU-maiden talouksien lähentämiseksi ja niiden kestävän talouskasvun edistämiseksi.

Ohjelmasta tuettavat uudistukset

Tukea annetaan kunkin jäsenmaan viranomaisille kyseisen jäsenmaan pyynnöstä.

Tukea on saatavissa uudistuksiin, jotka

  • liittyvät eurooppalaisen ohjausjakson maakohtaisten suositusten toteuttamiseen ja muihin EU-lainsäädännön soveltamiseksi toteutettaviin toimiin
  • liittyvät erityisten talouden sopeutusohjelmien toteuttamiseen
  • jäsenmaat toteuttavat omasta aloitteestaan kestävien investointien, kasvun ja työpaikkojen luomisen turvaamiseksi

Tukea annetaan tärkeimpiin uudistuksiin ja kysymyksiin sitä pyytävän jäsenmaan ja Euroopan komission yhdessä sopimalla tavalla.

Neuvosto ehdotti asetusehdotukseen useita muutoksia, jotka koskevat jäsenmaiden roolia tuen pyytämiseen liittyvissä menettelyissä sekä täytäntöönpano- ja seurantajärjestelyjä.

Budjetti

Suunniteltu budjetti on 142,8 milj. €. Tämä määrä vähennetään tekniseen tukeen Euroopan rakenne- ja investointirahastoista (ERI-rahastoista) nykyisin osoitetuista määrärahoista.

Neuvosto ehdotti, että ERI-rahastojen varojen vähentäminen olisi poikkeus eikä vaikuttaisi tuleviin ehdotuksiin.

Euroopan komissio ehdotti joulukuussa 2017 ohjelman rahoituspuitteiden kasvattamista 80 milj. €:lla.

Katso myös

  • 2018

    • 18. heinäkuuta

      Neuvoston puheenjohtajamaa ja Euroopan parlamentti poliittiseen yhteisymmärrykseen

      Puheenjohtajamaa Itävalta ja Euroopan parlamentti pääsivät 11. heinäkuuta 2018 yhteisymmärrykseen rakenneuudistusten tukiohjelman rahoituspuitteiden kasvattamisesta. EU-suurlähettiläät vahvistivat yhteisymmärryksen 18. heinäkuuta.

      Lingvistijuristit viimeistelevät tekstin. Parlamentin on tarkoitus äänestää lopullisesta tekstistä syyskuussa. Neuvosto hyväksyy tekstin, minkä jälkeen se julkaistaan pian virallisessa lehdessä.

  • 2017

    • 11. joulukuuta

      Neuvostolle esitetään ehdotus rakenneuudistusten tukiohjelman rahoituspuitteiden kasvattamiseksi

      Jäsenmaat ovat rakenneuudistusten tukiohjelman voimaantulosta lähtien hyödyntäneet ohjelmaa erittäin runsaasti, ja tukipyyntöjen määrä on ylittänyt selvästi vuosittain käytettävissä olevan rahoituksen määrän. Komissio esitti siksi ehdotuksen rakenneuudistusten tukiohjelman määrärahojen lisäämisestä 80 milj. €:lla kaudelle 2019–2020.

      Lisäksi se ehdotti, että ohjelman yleistavoitetta mukautetaan siten, että sitä voidaan käyttää myös rakenneuudistusten tukemiseen jäsenmaissa, jotka valmistautuvat liittymään euroalueeseen. Tämä täydentäisi ohjelman alkuperäistä tavoitetta eli kasvua ylläpitävien uudistusten tukemista EU:n talouden ohjauksen yhteydessä sekä oma-aloitteisten rakenneuudistusten tukemista.

    • 11. toukokuuta

      Neuvosto hyväksyy asetuksen rakenneuudistusten tukiohjelmasta

      Neuvosto hyväksyi 11. toukokuuta lopullisen version asetuksesta, jolla perustetaan rakenneuudistusten tukiohjelma, Euroopan parlamentin hyväksyttyä sen 27. huhtikuuta 2017.

      Asetusta sovelletaan sellaisenaan kaikissa EU-maissa, ja se tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä.

    • 8. helmikuuta

      Neuvoston puheenjohtajamaa ja Euroopan parlamentti poliittiseen yhteisymmärrykseen

      Puheenjohtajamaa vei onnistuneesti päätökseen Euroopan parlamentin kanssa käydyt neuvottelut ehdotetusta tukiohjelmasta.

      Ehdotusteksti viimeistellään myöhemmin teknisissä lisäneuvotteluissa. Neuvoston pysyvien edustajien komitea (Coreper) vahvistanee yhteisymmärryksen ennen Euroopan parlamentin täysistuntoäänestystä.

  • 2016

    • 28. huhtikuuta

      Neuvosto hyväksyy neuvottelukantansa

      Pysyvien edustajien komitea (Coreper) hyväksyi neuvottelukannan neuvoston puolesta.

      Puheenjohtajamaan ehdotus neuvoston neuvottelukannaksi sai laajaa tukea. Tekstissä ehdotetaan muun muassa jäsenmaiden aseman vahvistamista tuen pyytämisessä, toteutuksessa ja seurannassa. Siinä ehdotetaan myös, että ERI-rahastojen varojen vähentäminen olisi poikkeus eikä vaikuttaisi tuleviin ehdotuksiin.