Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 13-14.10.2016, 13 y 14 de octubre de 2016

Principales resultados

Asuntos de Interior

Migración

El jueves, los ministros de Interior han abordado las insuficiencias en la aplicación de las distintas medidas adoptadas hasta la fecha en materia de migración. Han prestado especial atención a la aplicación de la Declaración UE-Turquía, la situación en Italia y Grecia, la situación en materia de reubicación y reasentamiento y las convocatorias de expertos por parte de las agencias.

Los ministros han tomado buena nota de las recomendaciones propuestas por la Presidencia, y se han comprometido en particular a aumentar el número de expertos enviados por los Estados miembros a las agencias (especialmente a la EASO).

«Hemos asumido el compromiso de reforzar la EASO proporcionando expertos adicionales. Pero nos acercamos al límite de los expertos disponibles con el perfil adecuado, por lo que necesitamos que la EASO imparta formación a nuestros expertos para poder destinarlos allí. Quisiera subrayar que no se trata de falta de voluntad política, sino de falta de capacidad. Estamos dispuestos a buscar la manera de mejorar esta situación».

Robert Kaliňák, ministro del Interior de Eslovaquia y presidente del Consejo

• Búsqueda de soluciones a las presiones migratorias (información de referencia)

Reforma del Sistema Europeo Común de Asilo

Los ministros han aprobado el enfoque triple sugerido por la Presidencia para estudiar durante su mandato el paquete de reformas del Sistema Europeo Común de Asilo:

• atender al examen del Reglamento de Eurodac y al Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea con miras a conseguir en diciembre una posición de negociación del Consejo;
• paralelamente, mantener deliberaciones sobre el Reglamento de Dublín y el Reglamento relativo a los procedimientos de asilo, la Directiva sobre las condiciones de acogida y el Reglamento relativo a los requisitos;
• al mismo tiempo, iniciar el examen técnico del Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la Unión.

En lo que respecta al Reglamento Eurodac, los ministros han confirmado su apoyo a que los servicios policiales puedan acceder a la base de datos de una forma simplificada y más amplia. En cuanto a la Agencia de Asilo de la Unión Europea, algunas delegaciones han convenido en que el mecanismo de supervisión de la futura agencia podría ser similar a la valoración de la vulnerabilidad que se establece en el Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas.

Los ministros han mantenido también un debate sobre el Reglamento relativo al Marco de Reasentamiento de la Unión, y han encargado a los funcionarios que prosigan el estudio de esta propuesta.

Medidas de TI relacionadas con la gestión de las fronteras

El Consejo ha tomado nota de los avances realizados en varios expedientes relativos a medidas de tecnologías de la información (TI) relacionadas con la gestión de las fronteras. Los ministros han tenido ocasión de cambiar impresiones sobre el recurso a estas medidas y han convenido en la necesidad de garantizar un enfoque coherente.

Justicia

El viernes, los ministros de Justicia han debatido dos propuestas legislativas estrechamente vinculadas entre sí, a saber, la creación de una Fiscalía Europea y la Directiva sobre la lucha contra el fraude dirigido contra los intereses financieros de la Unión. Ambos textos pretenden combatir de manera más eficaz, con medidas penales, los casos de fraude al presupuesto de la Unión.

Lucha contra el fraude dirigido contra los intereses financieros de la Unión (Directiva PIF)

«La mayoría de los Estados miembros está a favor de perseguir a escala de la UE los casos graves de fraude del IVA transfronterizo, con arreglo a la Directiva PIF. La Presidencia ya está dispuesta a traducir los resultados de hoy en estudios técnicos complementarios».

Lucia Žitňanská, ministra de Justicia de Eslovaquia y presidenta del Consejo

La Presidencia eslovaca tiene el propósito de reactivar las negociaciones tripartitas con el Parlamento Europeo para llegar a un acuerdo definitivo.

El objetivo de esta Directiva es aumentar la eficacia de las medidas penales en los casos que afecten al presupuesto de la UE para disuadir a los defraudadores, mejorar el enjuiciamiento y la sanción de los delitos contra su presupuesto y facilitar la recuperación de fondos de la UE utilizados indebidamente.

Fiscalía Europea

El Consejo ha llegado a un acuerdo provisional sobre el último conjunto de artículos del Reglamento que no se aprobaron durante las Presidencias anteriores, y que versan sobre las normas de control jurisdiccional, la cooperación con terceros países y con los Estados miembros no participantes, y las relaciones con Eurojust.

Por primera vez los ministros han tratado en su totalidad el texto del Reglamento sobre la Fiscalía Europea, en particular desde la perspectiva de la eficiencia y la independencia. Según el ministro Žitňanská el debate ha sido «positivo», ya que la Presidencia había recibido el mandato político de proseguir las negociaciones para llegar a un acuerdo definitivo en el Consejo de diciembre.

«La creación de la Fiscalía Europea constituiría un logro político importante, ya que sería un nuevo organismo de la UE destinado a contribuir a la protección de los intereses financieros de la UE en el ámbito del Derecho penal».

Lucia Žitňanská, ministra de Justicia de Eslovaquia y presidenta del Consejo

El Reglamento tiene por objeto la creación de una Fiscalía Europea para combatir con mayor eficacia los delitos contra los intereses financieros de la UE, en particular los que tienen una dimensión transfronteriza.

Transmisiones en directo, vídeos y fotos

• Retransmisión en directo de las sesiones públicas y actos de prensa
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016