Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 13.–14.10.2016, 13.–14. lokakuuta 2016

Tärkeimmät tulokset

Sisäasiat

Muuttoliike

Torstaina sisäministerit keskustelivat jo hyväksyttyjen eri muuttoliiketoimien puutteista. He kiinnittivät erityisesti huomiota EU:n ja Turkin julkilausuman täytäntöönpanoon, Italian ja Kreikan tilanteeseen sekä sisäisten siirtojen ja uudelleensijoittamisen tilanteeseen sekä virastojen pyyntöihin saada asiantuntijoita.

Ministerit panivat huolellisesti merkille puheenjohtajavaltion ehdottamat suositukset ja sitoutuivat erityisesti lisäämään jäsenmaiden virastoihin (erityisesti EASOon) lähettämiä asiantuntijoita.

”Sitouduimme vahvistamaan EASOa lähettämällä lisää asiantuntijoita. Saatavilla olevilta asiantuntijoilta alkaa kuitenkin olla vaikea löytää oikeanlaista profiilia, joten meidän on saatava EASO kouluttamaan lähetettäviä asiantuntijoita. Korostaisin, että kyse ei ole poliittisen tahdon vaan valmiuksien puutteesta. Pyrimme löytämään ratkaisuja tähän tilanteeseen.”

Robert Kaliňák, Slovakian sisäministeri ja neuvoston puheenjohtaja

• Ratkaisuja muuttopaineisiin (taustatietoa)

Euroopan yhteinen turvapaikkajärjestelmä

Ministerit hyväksyivät puheenjohtajavaltion kaudekseen ehdottaman kolmitahoisen lähestymistavan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistuksen tarkastelussa:

• keskitytään Eurodac-asetuksen ja Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevan asetuksen käsittelyyn, jotta saataisiin aikaan neuvoston neuvottelukanta joulukuussa
• käydään tämän ohella keskusteluja Dublin-asetuksesta sekä turvapaikkamenettelyasetuksesta, vastaanotto-olosuhteita koskevasta direktiivistä ja aseman määrittelyä koskevasta asetuksesta
• aloitetaan samaan aikaan unionin uudelleensijoittamiskehyksen käyttöönottoa koskevan asetuksen tekninen tarkastelu

Eurodac-asetuksen osalta ministerit vahvistivat tukensa lainvalvontaviranomaisten laajemmalle, yksinkertaistetulle pääsylle Eurodaciin. EU:n turvapaikkaviraston osalta jotkin valtuuskunnat olivat yhtä mieltä siitä, että tulevan viraston seurantamekanismi voisi olla samanlainen kuin eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetussa asetuksessa oleva haavoittuvuusarviointi.

Ministerit myös keskustelivat unionin uudelleensijoittamiskehystä koskevasta asetuksesta ja antoivat virkamiehille tehtäväksi tarkastella tätä ehdotusta.

Rajaturvallisuuteen liittyvät tietotekniset toimet

Neuvosto pani merkille edistymisen useissa rajaturvallisuuteen liittyvissä tietoteknisissä toimissa. Ministereillä oli tilaisuus vaihtaa näkemyksiä näiden toimien käytöstä ja he olivat yhtä mieltä siitä, että lähestymistavan on oltava johdonmukainen.

Oikeusasiat

Perjantaina oikeusministerit keskustelivat kahdesta läheisesti toisiinsa liittyvästä lainsäädäntöehdotuksesta: Euroopan syyttäjänviraston perustamisesta ja unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjuntadirektiivistä. Molemmilla pyritään torjumaan tehokkaammin rikosoikeudellisin keinoin unionin budjettiin kohdistuvia petoksia.

Unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunta (PIF-direktiivi)

”Suurin osa jäsenvaltioista kannattaa vakavista rajatylittävistä alv-petoksista syyttämistä EU:n tasolla PIF-direktiivin mukaisesti. Puheenjohtajavaltion on nyt muutettava tämänpäiväiset tulokset uusiksi teknisiksi toimiksi.”

Lucia Žitňanská, Slovakian sisäasiainministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Puheenjohtajavaltio Slovakian tavoitteena on elvyttää kolmikantaneuvottelut Euroopan parlamentin kanssa lopulliseen sopimukseen pääsemiseksi.

Direktiivin tavoitteena on tehdä rikosoikeuden täytäntöönpanosta tehokkaampaa tapauksissa, joissa on kyse EU:n budjetista. Näin saataisiin ehkäistyä petoksia, tehostettaisiin syytteeseenpanoa ja rankaisemista EU:n budjettiin kohdistuvista rikoksista ja helpotettaisiin väärinkäytettyjen EU:n varojen takaisinperimistä.

Euroopan syyttäjänvirasto

Neuvosto pääsi tilapäiseen sopimukseen asetuksen viimeisistä artikloista, joista ei ollut vielä sovittu edellisten puheenjohtajakausien aikana. Jäljellä olevat artiklat liittyvät laillisuusvalvontaa koskeviin sääntöihin, kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön, yhteistyöhön niiden jäsenvaltioiden kanssa, jotka eivät osallistu viraston toimintaan, ja suhteisiin Eurojustin kanssa.

Ensimmäistä kertaa ministerit keskustelivat Euroopan syyttäjänviraston perustamista koskevan asetuksen koko tekstistä erityisesti tehokkuuden ja riippumattomuuden kannalta. Ministeri Žitňanskán mukaan keskustelu oli positiivinen, sillä puheenjohtajavaltio oli saanut poliittisen toimeksiannon jatkaa neuvotteluita lopulliseen sopimukseen pääsemiseksi joulukuun neuvostossa.

”Euroopan syyttäjänviraston perustaminen olisi tärkeä poliittinen tapahtuma, sillä se olisi uusi EU:n elin, jonka tavoitteena olisi suojata EU:n taloudellisia etuja rikosoikeuden alalla.”

Lucia Žitňanská, Slovakian sisäministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Asetuksella pyritään perustamaan Euroopan syyttäjänvirasto, jotta torjuttaisiin tehokkaammin EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvia, erityisesti rajatylittäviä rikoksia.

Suorat lähetykset, videot ja valokuvat

• Suorat lähetykset julkisista istunnoista ja lehdistötapahtumista
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016