Rada pro spravedlnost a vnitřní věci, 13.–14. 10. 2016, 13.–14. října 2016

Hlavní výsledky

Vnitřní věci

Migrace

Ministři vnitra ve čtvrtek diskutovali o nedostatcích při provádění jednotlivých dosud přijatých opatření v oblasti migrace. Zvláštní pozornost věnovali provádění prohlášení EU a Turecka, situaci v Itálii a Řecku, aktuální situaci ohledně relokace a přesídlování, jakož i výzvám agentur k poskytnutí odborníků.

Ministři vzali řádně na vědomí doporučení navržená předsednictvím a zejména se zavázali navýšit počet odborníků poskytovaných členskými státy do agentur (především do Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, EASO).

„Zavázali jsme se, že posílíme EASO tím, že mu poskytneme další odborníky. Vyčerpali jsme však naše možnosti, pokud jde o náležitý profil dostupných odborníků, a proto potřebujeme, aby EASO vyškolilo naše odborníky a my je poté mohli vyslat. Rád bych zdůraznil, že nám nechybí politická vůle, nýbrž kapacity. Jsme odhodláni hledat způsoby, jak tuto situaci zlepšit.“

Robert Kaliňák, slovenský ministr vnitra a předseda Rady

• Hledání řešení v oblasti migračních tlaků (souvislosti)

Reforma společného evropského azylového systému

Ministři potvrdili přístup na třech úrovních, který navrhlo slovenské předsednictví během své působnosti pro účely posouzení balíčku reformy společného evropského azylového systému:

• zaměřit se na posouzení nařízení o Eurodacu a na nařízení o Agentuře Evropské unie pro azyl s cílem dospět na prosincovém zasedání Rady k vyjednávacímu postoji;
• souběžně vést diskuze o dublinském nařízení a nařízení o azylovém řízení, směrnici o podmínkách přijímání a kvalifikačním nařízení;
• zároveň zahájit technické posouzení nařízení, kterým se zřizuje rámec Unie pro znovuusídlování.

Pokud jde o nařízení o Eurodacu, ministři potvrdili svou podporu širšímu a zjednodušenému přístupu donucovacích orgánů do databáze Eurodac. Pokud jde o Agenturu Evropské unie pro azyl, některé delegace souhlasily s tím, že monitorovací mechanismus této budoucí agentury by mohl být obdobný posouzení zranitelnosti podle nařízení o Evropské pohraniční a pobřežní stráži.

Ministři také vedli rozpravu o nařízení o rámci Unie pro znovuusídlování a pověřili úředníky, aby v posuzování tohoto návrhu pokračovali.

Opatření v oblasti informačních technologií související se správou hranic

Rada vzala na vědomí pokrok, jehož bylo dosaženo v několika záležitostech spojených s opatřeními v oblasti informačních technologií souvisejícími se správou hranic. Ministři měli příležitost vyměnit si názory na používání těchto opatření a dohodli se, že je zapotřebí zajistit soudržný přístup.

Spravedlnost

V pátek ministři spravedlnosti projednali dva úzce související legislativní návrhy: návrh na vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce a návrh směrnice o boji proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie. Oba návrhy si kladou za cíl trestněprávní cestou účinněji bojovat proti podvodům poškozujícím rozpočet Unie.

Boj proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (směrnice o ochraně finančních zájmů)

„Většina členských států se vyslovila pro to, aby závažné přeshraniční podvody v oblasti DPH byly stíhány na úrovni EU na základě směrnice o ochraně finančních zájmů. Předsednictví je nyní odhodláno zahájit na základě výsledků dnešního jednání další technickou práci.“

Lucia Žitňanská, slovenská ministryně spravedlnosti a předsedkyně Rady

Slovenské předsednictví usiluje o oživení trialogu s Evropským parlamentem za účelem dosažení konečné dohody.

Cílem této směrnice je zajistit účinnější trestněprávní postup v případech týkajících se rozpočtu EU, a odradit tak podvodníky, zlepšit trestní stíhání trestných činů poškozujících rozpočet EU a ukládání sankcí za ně, jakož i usnadnit zpětné získávání zpronevěřených finančních prostředků EU.

Úřad evropského veřejného žalobce

Rada dosáhla předběžné dohody o posledním souboru článků tohoto nařízení, jejichž projednávání nebylo během předcházejících předsednictví dokončeno. Tyto zbývající články se týkají pravidel soudního přezkumu, spolupráce se třetími zeměmi a s nezúčastněnými členskými státy a vztahů s Eurojustem.

Ministři poprvé projednali celé znění nařízení o Úřadu evropského veřejného žalobce, a to konkrétně z hlediska účinnosti a nezávislosti. Podle vyjádření ministryně Žitňanské byla debata „pozitivní“, neboť předsednictví získalo politický mandát k tomu, aby pokračovalo v jednáních s cílem dosáhnout konečné dohody na prosincovém zasedání Rady.

„Vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce by bylo důležitým politickým krokem, jednalo by se totiž o nový subjekt EU pověřený pomocí při ochraně finančních zájmů EU v trestněprávní oblasti.“

Lucia Žitňanská, slovenská ministryně spravedlnosti a předsedkyně Rady

Cílem nařízení je vytvořit Úřad evropského veřejného žalobce pro účinnější boj proti trestným činům ohrožujícím finanční zájmy EU, zejména v případech s přeshraničním rozměrem.

Živé přenosy, videa a fotografie

• Živé vysílání veřejných zasedání a tiskových konferencí
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016