Vijeće za pravosuđe i unutarnje poslove, 13.-14.10.2016., 13. i 14. listopada 2016.

Najvažniji rezultati

Unutarnji poslovi

Migracije

Ministri unutarnjih poslova u četvrtak su raspravljali o nedostatcima u provedbi različitih mjera u području migracija koje su dosad donesene. Posebnu pažnju posvetili su provedbi Izjave EU-a i Turske, stanju u Italiji i Grčkoj, kao i trenutačnom stanju u područjima premještanja, preseljenja te potrebi za stručnjacima u agencijama.

Ministri su primili na znanje preporuke koje je predložilo predsjedništvo te su se posebno obvezali povećati broj stručnjaka koje države članice raspoređuju u agencije (pogotovo Europski potporni ured za azil).

„Obvezali smo se ojačati Europski potporni ured za azil raspoređivanjem dodatnih stručnjaka. No, s obzirom na to da nam ponestaje dostupnih stručnjaka s pravim profilom, potrebno je da Europski potporni ured za azil osposobi naše stručnjake kako bismo ih mogli poslati. Istaknuo bih da nije riječ o manjku političke volje, već o nedovoljnom kapacitetu. Spremni smo tražiti načine kako bismo poboljšali to stanje.”

Robert Kaliňák, slovački ministar unutarnjih poslova i predsjednik Vijeća

• Pronalaženje rješenja za migracijske pritiske (osnovne informacije)

Reforma zajedničkog europskog sustava azila

Ministri su podržali trostrani pristup za ispitivanje paketa reformi zajedničkog europskog sustava azila (CEAS) koji je predsjedništvo predložilo tijekom svog mandata:

• usmjeravanje na ispitivanje uredbe o Eurodacu i uredbe o Agenciji Europske unije za azil, s ciljem zauzimanja pregovaračkog stajališta na sastanku Vijeća u prosincu;
• istodobno održavanje rasprava o dublinskoj uredbi i uredbi o postupcima azila, direktivi o uvjetima prihvata i uredbi o kvalifikaciji;
• istodobno pokretanje tehničkog ispitivanja uredbe o uspostavi okvira Unije za preseljenje.

U vezi s uredbom o Eurodacu ministri su potvrdili potporu širem i jednostavnijem pristupu tijela kaznenog progona bazi podataka. Što se tiče Agencije EU-a za azil, neke su se delegacije složile da bi mehanizam praćenja za buduću agenciju mogao nalikovati procjeni osjetljivosti iz uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži.

Ministri su također održali raspravu o uredbi o okviru Unije za preseljenje te zadužili dužnosnike da nastave s ispitivanjem tog prijedloga.

Mjere informacijskih tehnologija u vezi s upravljanjem granicama

Vijeće je primilo na znanje napredak na nekoliko dokumenata u vezi s mjerama informacijske tehnologije (IT) u vezi s upravljanjem granicama. Ministri su imali priliku razmijeniti mišljenja o upotrebi takvih mjera te su se složili da je potrebno osigurati dosljedan pristup.

Pravosuđe

Ministri pravosuđa u petak su raspravljali o dvama zakonodavnim prijedlozima koji su međusobno blisko povezani: uspostavi funkcije europskog javnog tužitelja i direktivi o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije. Cilj je oba teksta djelotvornije suzbijanje prijevara u vezi s proračunom Unije kaznenopravnim sredstvima.

Suzbijanje prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije (direktiva „PIF”)

„Većina država članica zalaže se za kazneni progon ozbiljnih prekograničnih prijevara u vezi s PDV-om na razini EU-a na temelju direktive PIF. Predsjedništvo je sada spremno započeti s tehničkim radom na temelju današnjih ishoda.”

Lucia Žitňanská, slovačka ministrica pravosuđa i predsjednica Vijeća

Cilj slovačkog predsjedništva jest obnoviti pregovore u sklopu trijaloga s Europskim parlamentom s ciljem postizanja konačnog sporazuma.

Cilj te direktive jest učiniti izvršavanje zakonodavstva u području kaznenog prava djelotvornijim u predmetima koji se tiču proračuna EU-a kako bi se odvratilo prevarante, poboljšalo kazneni progon i kažnjavanje kaznenih djela počinjenih na štetu proračuna EU-a te olakšalo vraćanje nepropisno upotrijebljenih sredstava EU-a.

Ured europskog javnog tužitelja

Vijeće je postiglo privremeni dogovor o zadnjem nizu članaka uredbe koji nisu bili zaključeni tijekom prethodnih predsjedništava. Ti preostali članci odnose se na pravila o sudskom preispitivanju, suradnju s trećim zemljama i državama članicama koje ne sudjeluju te na odnose s Eurojustom.

Ministri su po prvi put posebno raspravljali o cjelokupnom tekstu uredbe o Uredu europskog javnog tužitelja u pogledu učinkovitosti i neovisnosti. Prema mišljenju ministrice Žitňanske rasprava je bila „pozitivna”, s obzirom na to da je predsjedništvo dobilo politički mandat za nastavak pregovora s ciljem postizanja konačnog sporazuma na sastanku Vijeća u prosincu.

„Osnivanje Ureda europskog javnog tužitelja bilo bi važan politički događaj, s obzirom na to da bi bio novo tijelo EU-a čija je namjena pružanje pomoći u zaštiti financijskih interesa EU-a u području kaznenog prava.”

Lucia Žitňanská, slovačka ministrica pravosuđa i predsjednica Vijeća

Cilj te uredbe jest osnivanje Ureda europskog javnog tužitelja radi djelotvornijeg suzbijanja kaznenih djela usmjerenih protiv financijskih interesa EU-a, posebno onih s prekograničnom dimenzijom.

Prijenos uživo, videozapisi i fotografije

• Prijenos uživo javnih sjednica i događaji za medije
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016