Teisingumo ir vidaus reikalų taryba, 2016 10 13–14, 2016 m. spalio 13–14 d.

Pagrindiniai rezultatai

Vidaus reikalai

Migracija

Ketvirtadienį vidaus reikalų ministrai aptarė trūkumus įgyvendinant įvairias iki šiol priimtas migracijos srities priemones. Ypač daug dėmesio jie skyrė ES ir Turkijos pareiškimo įgyvendinimui, padėčiai Italijoje ir Graikijoje, taip pat perkėlimo Europos Sąjungoje ir perkėlimo į ES padėčiai ir agentūrų prašymams dėl ekspertų.

Ministrai susipažino su pirmininkaujančios valstybės narės siūlomomis rekomendacijomis ir įsipareigojo visų pirma padidinti agentūroms (ypač Europos prieglobsčio paramos biurui (EASO)) valstybių narių siunčiamų ekspertų skaičių.

„Įsipareigojome sustiprinti EASO ir atsiųsti dar ekspertų. Tačiau išnaudojome beveik visas galimybes kalbant apie ekspertų, turinčių tinkamą profilį, pasiūlą, todėl reikia, kad EASO apmokytų mūsų ekspertus, kad galėtume juos siųsti. Norėčiau pabrėžti, kad ši padėtis susidarė ne dėl politinės valios trūkumo, o dėl pajėgumų trūkumo. Esame ryžtingai nusiteikę ieškoti būdų, kaip pagerinti šią padėtį.“

Slovakijos vidaus reikalų ministras ir Tarybos pirmininkas Robertas Kaliňákas

• Ieškant migracijos problemų sprendimo

Bendros Europos prieglobsčio sistemos reforma

Ministrai patvirtino pirmininkaujančios valstybės narės pasiūlytą trejopą požiūrį, kuriuo remiantis jos pirmininkavimo laikotarpiu bus nagrinėjamas bendros Europos prieglobsčio sistemos (BEPS) reformos dokumentų rinkinys:

• daug dėmesio skirti EURODAC reglamento ir Europos Sąjungos prieglobsčio agentūros reglamento nagrinėjimui siekiant, kad gruodžio mėn. Taryba turėtų parengtą derybinę poziciją;
• tuo pačiu metu surengti diskusijas dėl Dublino reglamento ir Prieglobsčio procedūrų reglamento, Priėmimo sąlygų direktyvos ir Priskyrimo reglamento;
• kartu pradėti Reglamento, kuriuo nustatoma Sąjungos lygmens perkėlimo į ES sistema, techninį nagrinėjimą.

EURODAC reglamento atžvilgiu ministrai patvirtino pritariantys platesnei ir supaprastintai teisėsaugos institucijų prieigai prie šios duomenų bazės. ES prieglobsčio agentūros atžvilgiu kai kurios delegacijos pritarė, kad būsimos agentūros taikomas stebėsenos mechanizmas galėtų būti panašus į Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų reglamente numatytą pažeidžiamumo vertinimą.

Ministrai taip pat surengė debatus dėl Sąjungos lygmens perkėlimo į ES sistemos reglamento ir pavedė pareigūnams toliau nagrinėti šį pasiūlymą.

IT priemonės, susijusios su sienų valdymu

Taryba atkreipė dėmesį į tai, kad keleto dokumentų dėl informacinių technologijų (IT) priemonių, susijusių su sienų valdymu, atžvilgiu padaryta pažanga. Ministrai turėjo galimybę pasikeisti nuomonėmis apie tokių priemonių naudojimą ir susitarė, kad būtina užtikrinti nuoseklų požiūrį.

Teisingumas

Penktadienį teisingumo ministrai aptarė du tarpusavyje glaudžiai susijusius pasiūlymus dėl teisės aktų: vienas jų – dėl Europos prokuratūros sukūrimo, kitas – direktyva dėl kovos su Sąjungos finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu. Abiejų dokumentų tikslas – veiksmingiau, pasitelkiant baudžiamosios teisės priemones, kovoti su Sąjungos biudžetui kenkiančiu sukčiavimu.

Kova su Sąjungos finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu (PIF direktyva).

„Dauguma valstybių narių pritaria tam, kad remiantis PIF direktyva tarpvalstybinio sukčiavimo PVM atvejais būtų vykdomas baudžiamasis persekiojimas ES lygmeniu. Pirmininkaujanti valstybė narė dabar stengsis šiandien pasiektus rezultatus paversti tolesniu techniniu darbu.“

Slovakijos teisingumo ministrė ir Tarybos pirmininkė Lucia Žitňanská

Pirmininkaujanti Slovakija yra užsibrėžusi atgaivinti trišalio dialogo derybas su Europos Parlamentu, kad būtų pasiektas galutinis susitarimas.

Šios direktyvos tikslas – užtikrinti veiksmingesnį baudžiamosios teisės vykdymą su ES biudžetu susijusiose bylose, siekiant atgrasyti sukčiautojus, geriau vykdyti baudžiamąjį persekiojimą ir veiksmingiau taikyti baudžiamąsias sankcijas už nusikaltimus ES biudžeto atžvilgiu, taip pat siekiant palengvinti neteisėtai panaudotų ES lėšų susigrąžinimą.

Europos prokuratūra

Taryba pasiekė preliminarų susitarimą dėl paskutinės reglamento straipsnių, dėl kurių nebuvo susitarta ankstesniais pirmininkavimo laikotarpiais, grupės. Tie likę straipsniai susiję su teisminės peržiūros taisyklėmis, bendradarbiavimu su trečiosiomis valstybėmis bei nedalyvaujančiomis valstybėmis narėmis, taip pat su santykiais su Eurojustu.

Tai buvo pirmas kartas, kai ministrai aptarė visą Europos prokuratūros reglamento tekstą, visų pirma veiksmingumo ir nepriklausomumo požiūriu. Pasak ministrės L. Žitňanskos, diskusijos rezultatai buvo pozityvūs, kadangi pirmininkaujančiai valstybei narei buvo suteikti politiniai įgaliojimai tęsti derybas, kad galutinis susitarimas būtų pasiektas gruodžio mėn. Tarybos posėdyje.

„Europos prokuratūros įsteigimas būtų svarbus politinis įvykis, kadangi tai būtų nauja ES įstaiga, padedanti apsaugoti ES finansinius interesus baudžiamosios teisės srityje.“

Slovakijos teisingumo ministrė ir Tarybos pirmininkė Lucia Žitňanská

Šiuo reglamentu siekiama sukurti Europos prokuratūrą, kad būtų veiksmingiau kovojama su ES finansiniams interesams kenkiančiais nusikaltimais, ypač su tarpvalstybinio masto nusikaltimais.

Tiesioginė transliacija internetu, vaizdo įrašai ir nuotraukos

• Tiesioginė viešų posėdžių ir renginių žiniasklaidai transliacija
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016