Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 13-14.10.2016, 13–14 października 2016

Wyniki obrad

Sprawy wewnętrzne

Migracja

W czwartek ministrowie spraw wewnętrznych rozmawiali o problemach w realizacji ustalonych do tej pory działań dotyczących migracji. Szczególny nacisk położyli na wdrażanie oświadczenia UE–Turcja, sytuację we Włoszech i w Grecji, a także na stan relokacji i przesiedleń oraz zapotrzebowanie na ekspertów w unijnych agencjach.

Ministrowie z uwagą wysłuchali zaleceń zaproponowanych przez prezydencję i zobowiązali się do zwiększenia liczby ekspertów delegowanych do agencji (zwłaszcza EASO) przez państwa członkowskie.

„Zobowiązaliśmy się do wsparcia EASO i wysłania dodatkowych ekspertów. Jednak nie dysponujemy wystarczającą liczbą osób, które miałyby odpowiednie kwalifikacje, wiec liczymy na to, że EASO zapewni im odpowiednie przeszkolenie w państwach członkowskich. Pragnę podkreślić, że nie chodzi tu o brak woli politycznej, lecz o brak zasobów. Staramy się znaleźć wyjście z tej sytuacji”.

Robert Kaliňák, słowacki minister spraw wewnętrznych, a zarazem przewodniczący Rady

• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego

Ministrowie zatwierdzili zaproponowane przez prezydencję trójstopniowe podejście do analizy pakietu reform wspólnego europejskiego systemu azylowego. W trakcie swojej kadencji Słowacja chce:

• skupić się na analizie rozporządzenia Eurodac i rozporządzenia w sprawie agencji Unii Europejskiej ds. azylu, z myślą o wypracowaniu w grudniu stanowiska negocjacyjnego w Radzie
• równolegle prowadzić dyskusje w sprawie rozporządzenia dublińskiego, rozporządzenia w sprawie procedur azylowych, dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania osób ubiegających się o ochronę międzynarodową i rozporządzenia w sprawie kwalifikowania osób do korzystania z ochrony międzynarodowej
• rozpocząć jednocześnie analizę techniczną rozporządzenia ustanawiającego unijne ramy przesiedleń.

Jeżeli chodzi o rozporządzenie w sprawie bazy Eurodac, ministrowie potwierdzili swoje poparcie dla idei, by organy ścigania miały szerszy i prostszy dostęp do tej bazy. Rozmawiając o Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu, niektóre delegacje zgodziły się, że mechanizm monitorowania, którym miałaby dysponować przyszła agencja, mógłby być podobny do oceny narażenia przewidzianej w rozporządzeniu o Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej.

Ministrowie debatowali też nad rozporządzeniem o unijnych ramach przesiedleń i zlecili urzędnikom, by dalej analizowali wniosek.

Środki technologii informacyjnej związane z zarządzaniem granicami

Rada zapoznała się z informacjami o postępach prac nad kilkoma aktami dotyczącymi technologii informacyjnej stosowanej w zarządzaniu granicami. Ministrowie wymienili poglądy na ten temat i zgodzili się, że trzeba zadbać o spójne podejście.

Wymiar sprawiedliwości

W piątek ministrowie sprawiedliwości rozmawiali o dwóch wnioskach legislacyjnych, które są ściśle ze sobą powiązane. Jeden dotyczy utworzenia Prokuratury Europejskiej, a drugi – dyrektywy o zwalczaniu nadużyć szkodzących interesom finansowym Unii. Oba akty mają służyć skuteczniejszej walce – przy użyciu prawa karnego – z oszustwami wymierzonymi przeciwko budżetowi UE.

Zwalczanie za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (dyrektywa PIF)

„Większość państw członkowskich opowiada się za ściganiem na szczeblu UE poważnych transgranicznych oszustw związanych z podatkiem VAT. Będzie to możliwe na postawie dyrektywy PIF. Teraz prezydencja zamierza kontynuować prace techniczne z uwzględnieniem wyniku dzisiejszej debaty”.

Lucia Žitňanská, słowacka minister sprawiedliwości, a zarazem przewodnicząca Rady

Celem prezydencji słowackiej jest wznowienie negocjacji trójstronnych z Parlamentem Europejskim i wypracowanie ostatecznego porozumienia.

Planuje się, że omawiana dyrektywa zwiększy skuteczność egzekwowania przepisów prawa karnego w sprawach związanych z budżetem UE i tym samym zniechęci oszustów. Ma również usprawnić ściganie i karanie przestępców działających na szkodę budżetu UE i ułatwić odzyskiwanie sprzeniewierzonych środków unijnych.

Prokuratura Europejska

Rada osiągnęła wstępne porozumienie co do ostatnich artykułów rozporządzenia o Prokuraturze, których nie ustalono podczas poprzednich prezydencji. Dotyczą one kontroli sądowej, współpracy z państwami trzecimi, współpracy z nieuczestniczącymi państwami członkowskimi oraz stosunków z Eurojustem.

Po raz pierwszy ministrowie omawiali tekst rozporządzenia w całości, mając na względzie zwłaszcza wydajność i niezależność Prokuratury. Minister Lucia Žitňanská uznała, że debata była owocna, gdyż prezydencja otrzymała mandat polityczny do kontynuowania negocjacji. Celem jest osiągnięcie definitywnego porozumienia na grudniowym posiedzeniu Rady.

„Utworzenie Prokuratury Europejskiej będzie ważnym krokiem politycznym, gdyż chodzi o powołanie nowego unijnego organu, który ma pomóc chronić interesy finansowe UE w obszarze prawa karnego”.

Lucia Žitňanská, słowacka minister sprawiedliwości, a zarazem przewodnicząca Rady

Rozporządzenie przewiduje utworzenie Prokuratury Europejskiej, aby skuteczniej walczyć z przestępstwami przeciwko interesom finansowym Unii, w szczególności z przestępstwami o wymiarze transgranicznym.

Transmisje, wideo i zdjęcia

• Transmisje posiedzeń jawnych i wydarzeń prasowych
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016