Съвет по правосъдие и вътрешни работи, 13-14/10/2016, 13–14 октомври 2016 г.

Основни резултати

Вътрешни работи

Миграция

В четвъртък министрите на вътрешните работи обсъдиха недостатъците в изпълнението на приетите досега различни мерки в областта на миграцията. Те отделиха особено внимание на изпълнението на изявлението на ЕС и Турция, ситуацията в Италия и Гърция, както и актуалното положение с преместването, презаселването и организираните от агенциите конкурси за набиране на експерти.

Министрите взеха под сериозно внимание препоръките, отправени от председателството, и поеха по-специално ангажимент за увеличаване на броя на експертите, предоставяни на агенциите от държавите членки (особено EASO).

„Поехме ангажимент да подсилим EASO, като предоставим допълнителен брой експерти. При все това сме достигнали предела по отношение на правилния профил на наличните експерти и поради това се нуждаем от EASO, за да обучи нашите експерти, така че да сме в състояние да ги командироваме. Нека подчертая, че не става въпрос за липса на политическа воля, а за липса на капацитет. Готови сме да търсим начини за подобряване на положението.“

Роберт Калиняк, министър на вътрешните работи на Словакия и председател на Съвета

• Намиране на решения на миграционния натиск (обща информация)

Реформа на общата европейска система за убежище

Министрите одобриха съчетаващия три направление подход, предложен от председателството с оглед на разглеждането по време на неговия мандат на пакета за реформа на общата европейска система за убежище:

• да се постави акцент върху разглеждането на регламента за Евродак и на регламента за Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището, с цел през декември Съветът да разполага с преговорна позиция;
• успоредно с това да се проведат обсъждания по регламента „Дъблин“ и регламента за процедурите за убежище, директивата за условията на приемане и регламента за стандартите за условията;
• едновременно с това да се започне техническото разглеждане на регламента за създаване на рамка на ЕС за презаселване.

Във връзка с регламента за Евродак, министрите потвърдиха подкрепата си за по-широк и опростен достъп на правоприлагащите органи до базата данни. Относно Агенцията на ЕС в областта на убежището, някои делегации постигнаха съгласие, че механизмът за наблюдение на бъдещата агенция би могъл да бъде сходен с оценката на уязвимостта в регламента за европейската гранична и брегова охрана.

Министрите проведоха и дебат по регламента за създаване на рамка на Съюза за презаселване и възложиха на длъжностните лица да продължат разглеждането на това предложение.

ИТ мерки, свързани с управлението на границите

Съветът взе под внимание напредъка по няколко досиета относно свързани с информационните технологии мерки, свързани с управлението на границите. Министрите имаха възможност да обменят мнения по използването на тези мерки и постигнаха съгласие относно необходимостта от осигуряване на съгласуван подход.

Правосъдие

В петък министрите на правосъдието обсъдиха две тясно свързани едно с друго законодателни предложения: създаването на Европейска прокуратура и директивата относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза. И двата текста имат за цел по-ефективна борба, посредством наказателното право, срещу случаите на измами, засягащи бюджета на Съюза.

Борба с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза (директива за защита на финансовите интереси)

„По-голяма част от държавите членки подкрепят наказателното преследване на тежките трансгранични измами с ДДС на равнището на ЕС, въз основа на директивата за защита на финансовите интереси. Понастоящем председателството е готово да претвори днешните резултати в по-нататъшна техническа работа.“

Луция Житнянска, министър на правосъдието на Словакия и председател на Съвета

Целта на словашкото председателство е възобновяване на тристранните преговори с Европейския парламент с оглед на постигането на окончателно споразумение.

Целта на тази директива е да направи по-ефективно наказателното правоприлагане в случаи, засягащи бюджета на ЕС, за да бъдат възпирани измамниците, да се подобри наказателното преследване и да се засили санкционирането за престъпления срещу бюджета на ЕС, както и да се улесни възстановяването на неправомерно използвани средства на ЕС.

Европейска прокуратура

Съветът постигна предварително съгласие по последния набор членове от регламента, по които работата не беше приключила по време на предходните председателства. Тези последни членове се отнасят за правилата за съдебен контрол, сътрудничеството с трети държави и неучастващи държави членки, както и отношенията с Евроюст.

За първи път министрите обсъдиха текста на регламента за Европейската прокуратура в неговата цялост, по-специално от гледна точка на ефикасност и независимост. Според министър Житнянска дебатът е бил „позитивен“, тъй като председателството е получило политически мандат за продължаване на преговорите с оглед на постигането на окончателно споразумение на заседанието на Съвета през декември.

„Създаването на Европейската прокуратура ще представлява значимо политическо събитие, тъй като тя ще бъде нов орган на ЕС, предназначен да подпомага защитата на финансовите интереси на ЕС в областта на наказателното право.“

Луция Житнянска, министър на правосъдието на Словакия и председател на Съвета

Целта на регламента е създаването на Европейска прокуратура, която да провежда по-ефективна борба с престъпленията срещу финансовите интереси на ЕС, по-специално престъпленията с трансгранично измерение.

Излъчване на живо в интернет, видеоматериали и снимки

• Излъчване в реално време на открити заседания и медийни прояви
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016