Svet za pravosodje in notranje zadeve, 13.–14. 10. 2016, 13. in 14. oktober 2016

Najpomembnejši rezultati

Notranje zadeve

Migracije

V četrtek so ministri za notranje zadeve razpravljali o pomanjkljivostih pri izvajanju različnih doslej sprejetih ukrepov na področju migracij. Posebno pozornost so namenili uresničevanju izjave EU in Turčije, razmeram v Italiji in Grčiji, stanju glede premestitev in naselitev ter razpisom agencij za strokovnjake.

Ministri so se seznanili s priporočili, ki jih je predlagalo predsedstvo, in se zavezali zlasti k povečanju števila strokovnjakov iz držav članic v agencijah (predvsem Evropskem azilnem podpornem uradu (EASO)).

„Zavezali smo se, da bomo okrepili urad EASO z napotitvijo dodatnih strokovnjakov. Vendar smo omejeni zaradi pomanjkanja strokovnjakov z ustreznim profilom, zato mora EASO usposobiti naše strokovnjake, da jih bomo lahko poslali na teren. Naj poudarim, da ne gre za pomanjkanje politične volje, ampak za pomanjkanje zmogljivosti. Iščemo rešitve za izboljšanje tega stanja.“

Robert Kaliňák, slovaški minister za notranje zadeve in predsedujoči Svetu

• Reševanje problema migracijskih pritiskov (ozadje)

Reforma skupnega evropskega azilnega sistema

Ministri so odobrili trojni pristop za obravnavo svežnja reform skupnega evropskega azilnega sistema, ki ga je predlagalo predsedstvo v svojem mandatu:

• osredotočenje na preučitev uredbe o sistemu Eurodac in uredbo o Agenciji Evropske unije za azil, da bi do zasedanja Sveta decembra oblikovali pogajalsko stališče;
• vzporedno razprava o dublinski uredbi, uredbi o azilnih postopkih, direktivi o pogojih za sprejem in uredbi o pogojih za zaščito;
• hkrati začetek strokovnega preučevanja uredbe o vzpostavitvi okvira Unije za preselitev.

V zvezi z uredbo o sistemu Eurodac so ministri potrdili podporo širšemu in poenostavljenemu dostopu organov kazenskega pregona do zbirk podatkov. Glede Agencije Evropske unije za azil so se nekatere delegacije strinjale, da bi bil mehanizem spremljanja za bodočo agencijo lahko podoben oceni ranljivosti iz uredbe o evropski mejni in obalni straži.

Ministri so razpravljali tudi o uredbi o vzpostavitvi okvira Unije za preselitev in pozvali uradnike, naj nadaljujejo s preučevanjem tega predloga.

Ukrepi z uporabo informacijske tehnologije, povezani z upravljanjem meja

Svet se je seznanil z napredkom pri več zadevah glede ukrepov z uporabo informacijske tehnologije, povezanih z upravljanjem meja. Ministri so imeli priložnost za izmenjavo mnenj o uporabi takšnih ukrepov in se strinjali, da je treba zagotoviti usklajen pristop.

Pravosodje

V petek so ministri za pravosodje razpravljali o dveh tesno povezanih zakonodajnih predlogih: uredbi o ustanovitvi Evropskega javnega tožilstva in direktivi o boju proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom Unije. Cilj obeh besedili je, da bi se s pomočjo kazenskega prava učinkoviteje borili proti goljufijam, ki škodijo proračunu Unije.

Boj proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom Unije (direktiva o zaščiti finančnih interesov, t.i. direktiva „PIF“)

„Večina držav članic se zavzema za pregon resnih čezmejnih goljufij na področju DDV na ravni EU, in sicer na podlagi direktive o zaščiti finančnih interesov. Predsedstvo bo sedaj preoblikovalo rezultate današnje razprave in nadaljevalo tehnično delo.“

Lucia Žitňanská, slovaška ministrica za pravosodje in predsedujoča Svetu

Slovaško predsedstvo namerava oživiti tristranska pogajanja z Evropskim parlamentom, da bi dosegli končni dogovor.

Cilj te direktive je zagotoviti bolj učinkovit kazenski pregon v primerih, ki vključujejo proračun EU, odvračati od goljufij, izboljšati pregon in sankcioniranje kaznivih dejanj, ki škodijo proračunu EU, ter omogočiti lažjo izterjavo zlorabljenih sredstev EU.

Evropsko javno tožilstvo

Svet je sklenil začasni dogovor o zadnjem svežnju členov uredbe, ki ni bil dosežen v času prejšnjih predsedovanj. Ti preostali členi se nanašajo na pravila o sodnem nadzoru, sodelovanje s tretjimi državami in nesodelujočimi državami članicami ter odnos z Eurojustom.

Ministri so prvič razpravljali o besedilu uredbe o Evropskem javnem tožilstvu kot celoti, zlasti z vidika učinkovitosti in neodvisnosti. Ministrica Žitňanská je ocenila razpravo kot „pozitivno“, saj je predsedstvo dobilo politični mandat za nadaljevanje pogajanj, da bi na decembrskem zasedanju Sveta dosegli dokončni dogovor.

„Ustanovitev Evropskega javnega tožilstva bi pomenila pomemben politični korak, saj bi to bil nov organ EU za pomoč pri zaščiti finančnih interesov EU na področju kazenskega prava.“

Lucia Žitňanská, slovaška ministrica za pravosodje in predsedujoča Svetu

Namen te uredbe je ustanovitev Evropskega javnega tožilstva, da bi se učinkoviteje borili proti kaznivim dejanjem, ki škodijo finančnim interesom EU, zlasti tistim s čezmejno razsežnostjo.

Neposredni prenos, videoposnetki in fotografije

• Neposredni prenosi javnih sej in medijskih dogodkov
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016