Nõukogu (justiits- ja siseküsimused), 13.-14.10.2016, 13.–14. oktoober 2016

Peamised tulemused

Siseküsimused

Ränne

Siseministrid arutasid neljapäeval seni vastu võetud erinevate rändemeetmete rakendamise puudujääke. Erilise tähelepanu all olid ELi ja Türgi avalduse rakendamine, olukord Itaalias ja Kreekas, ümberpaigutamise ja ümberasustamise hetkeseis, samuti asutuste taotlused ekspertide lähetamiseks.

Ministrid võtsid hoolikalt teadmiseks eesistujariigi soovitused ning kohustusid eelkõige suurendama liikmesriikide poolt asutustele (eriti Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiametile (EASO)) lähetatavate ekspertide arvu.

„Me võtsime kohustuse tugevdada EASOt, saates sinna täiendavalt eksperte. Siiski hakkab kättesaadavate sobiva profiiliga ekspertide hulk ammenduma ja seega on vaja, et EASO koolitaks meie eksperte välja, et me saaksime neid lähetada. Lubage mul rõhutada, et puudu ei ole mitte poliitilisest tahtest, vaid suutlikkusest. Peame otsima võimalusi selle olukorra lahendamiseks.“

Slovakkia siseminister ja nõukogu eesistuja Robert Kaliňák

• Rändesurvele lahenduste otsimine (taustteave)

Euroopa ühine varjupaigasüsteem

Ministrid kinnitasid kolmetasandilise lähenemisviisi, mida eesistujariik soovitas Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformipaketi läbivaatamiseks oma eesistumisajal:

• keskenduda Eurodaci määruse ja Euroopa Liidu Varjupaigaameti määruse läbivaatamisele, et detsembris oleks olemas nõukogu läbirääkimispositsioon;
• pidada samal ajal läbirääkimisi Dublini määruse ning varjupaigamenetluste määruse, vastuvõtutingimuste direktiivi ja miinimumnõuete määruse üle;
• alustada samal ajal liidu ümberasustamisraamistiku loomise määruse tehnilist läbivaatamist.

Eurodaci määruse osas kinnitasid ministrid oma toetust õiguskaitseasutuste laiemaks ja lihtsustatud juurdepääsuks andmebaasile. Euroopa Liidu Varjupaigaameti osas leppisid mõned delegatsioonid kokku, et tulevase ameti järelevalvemehhanism võiks sarnaneda Euroopa piiri- ja rannikuvalve määruses sätestatud haavatavuse hindamisega.

Ministrid pidasid ka mõttevahetuse liidu ümberasustamisraamistiku määruse üle ning tegid ametnikele ülesandeks jätkata kõnealuse ettepaneku läbivaatamist.

Piirihaldusega seotud IT-meetmed

Nõukogu võttis teadmiseks edusammud, mida on tehtud piirihaldusega seotud infotehnoloogia (IT) meetmeid käsitleva mitme dokumendi osas. Ministritel oli võimalus vahetada arvamusi selliste meetmete kasutamise üle ning nad leppisid kokku vajaduses tagada ühtne lähenemisviis.

Justiitsküsimused

Justiitsministrid arutasid reedel kahte üksteisega tihedalt seotud seadusandlikku ettepanekut: Euroopa Prokuratuuri loomine ja direktiiv liidu finantshuve kahjustava pettuse vastase võitluse kohta. Mõlema ettepaneku eesmärk on kriminaalõiguse abil tõhusamalt võidelda liidu eelarvet kahjustavate pettusejuhtude vastu.

Liidu finantshuve kahjustava pettuse vastane võitlus (finantshuvide kaitse direktiiv)

„Enamus liikmesriike toetavad raskete piiriüleste käibemaksupettuste eest süüdistuste esitamist ELi tasandil finantshuvide kaitse direktiivi alusel. Eesistujariik peab nüüd jätkama tänase istungi tulemuste põhjal edasist tehnilist tööd.“

Slovakkia justiitsminister ja nõukogu eesistuja Lucia Žitňanská

Eesistujariik Slovakkia eesmärk on taaselavdada kolmepoolseid läbirääkimisi Euroopa Parlamendiga, et saavutada lõplik kokkulepe.

Kõnealuse direktiivi eesmärk on muuta tõhusamaks kriminaalõiguse jõustamine ELi eelarvega seotud juhtudel, et tõkestada pettureid, parandada ELi eelarvet kahjustavate kuritegude eest süüdistuste esitamist ja karistamist ning hõlbustada vääralt kasutatud ELi vahendite tagasinõudmist.

Euroopa Prokuratuur

Nõukogu jõudis esialgsele kokkuleppele määruse viimaste artiklite suhtes, mida ei lõpetatud eelmiste eesistumiste ajal. Need ülejäänud artiklid käsitlevad kohtuliku kontrolli eeskirju, koostööd kolmandate riikidega, koostööd liikmesriikidega, kelle suhtes kõnealune määrus ei ole siduv, ning suhteid Eurojustiga.

Ministrid arutasid esmakordselt Euroopa Prokuratuuri määruse tervikteksti, eelkõige tõhususe ja sõltumatuse seisukohast. Minister Žitňanská märkis, et arutelu oli positiivne, kuna eesistujariik sai poliitilise mandaadi läbirääkimiste jätkamiseks, eesmärgiga jõuda nõukogu detsembrikuu istungil lõplikule kokkuleppele.

„Euroopa Prokuratuuri loomine on oluline poliitiline areng, kuna sellest saaks uus ELi organ, kelle ülesanne on aidata kaitsta ELi finantshuve kriminaalõiguse valdkonnas.“

Slovakkia justiitsminister ja nõukogu eesistuja Lucia Žitňanská

Määruse eesmärk on luua Euroopa Prokuratuur, et võidelda tõhusamalt ELi finantshuve kahjustavate, eelkõige piiriüleste kuritegudega.

Otseülekanne, videod ja fotod

• Avalike istungite ja pressiürituste otseülekanne
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016