RIF-rådet, 13.10–14.10.2016, 13–14 oktober 2016

De viktigaste resultaten

Inrikes frågor

Migration

På torsdagen diskuterade inrikesministrarna bristerna i genomförandet av de olika åtgärder som hittills antagits på migrationsområdet. De tog särskilt upp genomförandet av EU:s och Turkiets uttalande, situationen i Italien och Grekland samt läget när det gäller omplacering, vidarebosättning och förfrågningar om experter till EU-organ.

Ministrarna noterade ordförandeskapets rekommendationer och lovade framför allt att utöka antalet experter från medlemsländerna till olika EU-organ (särskilt Easo, Europeiska stödkontoret för asylfrågor).

"Vi åtog oss att stärka Easo genom att tillhandahålla flera experter. Men vi har nått gränsen när det gäller tillgängliga experter med rätt profil och därför måste Easo utbilda våra experter, så att vi kan sända ut dem. Jag vill betona att detta inte handlar om bristande politisk vilja utan om bristande kapacitet. Vi är redo att försöka finna sätt att förbättra situationen."

Robert Kaliňák, Slovakiens inrikesminister tillika rådets ordförande

• Finna lösningar på migrationstrycket (bakgrundsinformation)

Reform av det gemensamma europeiska asylsystemet

Ministrarna ställde sig bakom den strategi i tre delar som föreslagits av ordförandeskapet för behandlingen under dess sexmånadersperiod av reformpaketet för det gemensamma europeiska asylsystemet:

• fokusera på behandlingen av Eurodacförordningen och förordningen om Europeiska unionens asylbyrå med målet att ha en förhandlingsposition klar i rådet i december
• parallellt med detta föra diskussioner om Dublinförordningen och förordningen om asylförfaranden, direktivet om mottagningsvillkor och skyddsförordningen
• samtidigt inleda den tekniska behandlingen av förordningen om inrättande av en unionsram för vidarebosättning.

När det gäller Eurodacförordningen bekräftade ministrarna sitt stöd för att brottsbekämpande myndigheter ska få en bredare och enklare åtkomst till databasen. Vissa delegationer instämde i att övervakningsmekanismen för EU:s framtida asylbyrå kan vara liknande den för sårbarhetsanalys i förordningen om en europeisk gräns- och kustbevakning.

Ministrarna diskuterade också förordningen om en unionsram för vidarebosättning och uppdrog åt tjänstemännen att fortsätta utreda detta förslag.

It-åtgärder i samband med gränsförvaltning

Rådet noterade de framsteg som gjorts i flera ärenden om it-åtgärder i samband med gränsförvaltning. Ministrarna hade tillfälle att diskutera hur de såg på användningen av sådana åtgärder och enades om att det behövs ett enhetligt upplägg.

Rättsliga frågor

På fredagen diskuterade justitieministrarna två lagstiftningsförslag som har nära kopplingar till varandra: inrättandet av en europeisk åklagarmyndighet och direktivet om bekämpning av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Båda förslagen syftar till att på ett effektivare sätt, genom straffrättsliga bestämmelser, bekämpa bedrägerier riktade mot unionens budget.

Direktivet om bekämpning av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen ("PIF-direktivet")

"Majoriteten av EU:s medlemsländer är för att allvarliga gränsöverskridande momsbedrägerier lagförs på EU-nivå, på grundval av PIF-direktivet. Ordförandeskapet är nu redo att omsätta dagens resultat i fortsatt tekniskt arbete."

Lucia Žitňanská, Slovakiens justitieminister tillika rådets ordförande

Det slovakiska ordförandeskapet strävar efter att blåsa nytt liv i trepartsförhandlingarna med Europaparlamentet för att nå en slutlig överenskommelse.

Målet med direktivet är att effektivisera bekämpningen av brott som rör EU:s budget för att avskräcka bedragare, förbättra lagföringen och påföljderna för brott mot EU:s budget, och underlätta indrivning av missbrukade EU-medel.

Europeiska åklagarmyndigheten

Rådet nådde en preliminär överenskommelse om den sista omgången artiklar i förordningen som inte färdigbehandlats under tidigare ordförandeskap. Dessa kvarstående artiklar rör bestämmelserna om rättslig prövning, samarbete med länder utanför EU (tredjeländer) och med medlemsstater som inte deltar samt förbindelserna med Eurojust.

För första gången diskuterade ministrarna förordningen om Europeiska åklagarmyndigheten i dess helhet med tanke på framför allt effektivitet och oberoende. Enligt Slovakiens justitieminister Lucia Žitňanská var debatten "positiv", eftersom ordförandeskapet fått det politiska mandatet att fortsätta förhandlingarna för att nå en slutgiltig överenskommelse vid rådsmötet i december.

"Inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten innebär en viktig politisk utveckling, eftersom den blir ett nytt EU-organ som ska bidra till att skydda EU:s ekonomiska intressen i straffrättsligt hänseende.

Lucia Žitňanská, Slovakiens justitieminister tillika rådets ordförande

Syftet med förordningen är att inrätta en europeisk åklagarmyndighet för att på ett effektivare sätt bekämpa brott som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen, särskilt brott med en gränsöverskridande dimension.

Direktsändningar, videor och foton

• Direktsändning av öppna sammanträden och pressevenemang
• Photos and videos from the meeting, Justice and Home Affairs Council, 13-14 October 2016