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Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Videoconferencia de los ministros de Transporte, 8 de diciembre de 2020
Principales resultados
Tarificación vial (eurodistintivo)
Los ministros han iniciado su reunión informal por videoconferencia con un debate de orientación sobre una propuesta de revisión de las normas de tarificación vial de la UE (Directiva del eurodistintivo). El objetivo de la propuesta es abordar cuestiones importantes como las emisiones de gases de efecto invernadero y otros tipos de impacto medioambiental, la congestión y la financiación de infraestructuras viarias.
En su nota explicativa, la Presidencia invitaba a los ministros a compartir sus puntos de vista sobre dos cuestiones:
la posible opción para los Estados miembros de eximir a los vehículos con una masa máxima en carga de entre 3,5 y 7,5 toneladas de la obligación de pagar peajes o tasas de utilización en condiciones específicas,
si la posibilidad de que los Estados miembros apliquen un determinado recargo a la tasa de infraestructura percibida en determinados tramos de carretera con una elevada congestión requeriría el acuerdo de todos los Estados miembros afectados (aquellos que forman parte de ese corredor y los que limitan con el tramo del corredor al que se aplica el recargo).
Al término del debate, la Presidencia ha llegado a la conclusión de que el intercambio puso de manifiesto que ambas cuestiones estaban bien encauzadas, por lo que procedería en consecuencia, con vistas a preparar un proyecto de mandato de negociación para la reunión del Comité de Representantes Permanentes del Consejo del 18 de diciembre.
La actualización de las normas de tarificación vial desempeñará un papel clave en los esfuerzos de la UE por lograr que el transporte sea más ecológico y sostenible y por alcanzar los objetivos de reducción de CO₂ en el transporte por carretera de aquí a 2030. Avanzar en este expediente ha sido una de las principales prioridades de la Presidencia alemana, y confío en que podremos llegar a un acuerdo sobre una posición del Consejo antes del término de nuestro mandato.
Andreas Scheuer, ministro federal de Transportes e Infraestructuras Digitales de Alemania y presidente de la sesión
Los ministros han mantenido un debate de orientación informal sobre las propuestas de la Comisión relativas al cielo único europeo, presentadas en septiembre de 2020. El objetivo de las propuestas es mejorar la gestión del espacio aéreo europeo y el sistema de servicios de navegación aérea con el fin de incrementar la capacidad, mejorar la rentabilidad y mejorar la capacidad de adaptación de dicho sistema ante las variaciones de tráfico, intentando reducir al mismo tiempo la huella de carbono de la aviación. Para orientar el debate, la Presidencia había preparado un documento de reflexión con preguntas para los ministros.
Durante la reunión, los Estados miembros han mostrado su apoyo a los objetivos generales del cielo único europeo, en particular en relación con la Agenda Digital y con los objetivos del Pacto Verde, y han acogido con satisfacción la intención de simplificar y fortalecer el marco jurídico vigente. Sin embargo, muchos ministros consideran que existe el riesgo de que algunas de las disposiciones propuestas den lugar a cargas y costes administrativos adicionales.
Varios Estados miembros han opinado que las propuestas no aseguran un respeto pleno de la soberanía y la competencia de los Estados miembros sobre su espacio aéreo, en consonancia con el Convenio de Chicago y con el carácter soberano de los servicios de tránsito aéreo. Han subrayado la necesidad de que las normas reflejen plenamente los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, así como los aspectos militares, de seguridad y de defensa.
Si bien los Estados miembros han manifestado su firme apoyo al refuerzo de la perspectiva de la red y el papel de Eurocontrol, algunos ministros han señalado la necesidad de aclarar más las funciones y tareas del Gestor de la Red.
La reforma también debe tener en cuenta todas las especificidades de los distintos Estados miembros. A este respecto, muchos ministros han expresado su preocupación por la limitación de las funciones de los Estados miembros en la planificación del rendimiento y la fijación de tarifas y por si es apropiado fijar objetivos a escala de la Unión para los servicios de aproximación.
Los Estados miembros también consideran necesario aclarar los beneficios de la propuesta de instaurar un regulador europeo independiente, el órgano de evaluación del rendimiento (OER), dentro de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA).
Los ministros han reconocido que la digitalización y un método de mercado podrían aportar eficacia a la prestación de servicios de datos de apoyo. No obstante, debe mantenerse la posibilidad de que los Estados conserven una gestión integrada del tráfico aéreo en lo que respecta a la aviación civil y militar.
Varios ministros han señalado que las nuevas normas deben tener en cuenta las necesidades de todas las partes interesadas y perseguir la consecución de los objetivos sin generar cargas y costes administrativos innecesarios. En este sentido, algunos ministros han lamentado que la propuesta no tenga en cuenta las drásticas repercusiones de la COVID-19 en el sector e introduzca cambios estructurales que pudieran generar una fragmentación y complejidad mayores en un momento en el que el sector necesita estabilidad para recuperarse.
Los Estados miembros han considerado necesario que el sector de la aviación reduzca sus emisiones de CO₂. Sin embargo, varias delegaciones han aducido que determinadas medidas, como la modulación obligatoria de las tasas a escala europea o una tarifa unitaria común, requerirán un análisis de costes y beneficios más detallado.
El debate de orientación de hoy proporcionará unas pautas importantes para seguir trabajando en las propuestas legislativas relativas al cielo único europeo.
La Presidencia ha informado a los ministros de los debates sobre un nuevo planteamiento para la movilidad que complementará la estrategia para una movilidad sostenible e inteligente que presentará la Comisión Europea el 9 de diciembre. Les ha informado también del estado de los trabajos sobre las propuestas actuales en materia de transporte ferroviario, y de las repercusiones de la COVID-19 sobre los derechos de los pasajeros aéreos.
La delegación luxemburguesa ha reiterado su petición de una inversión concertada en la ampliación de la red ferroviaria europea, y la delegación finlandesa ha informado a los ministros sobre una reunión de alto nivel sobre la conducción conectada y automatizada. La delegación austriaca ha presentado una declaración conjunta, junto con Bélgica, Dinamarca, Francia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal, en la que se insta a la Comisión y a todas las partes interesadas a que trabajen en pro de una recuperación socialmente responsable del sector de la aviación. La delegación polaca ha dado a los ministros información actualizada en relación con una declaración conjunta del Grupo de Visegrado sobre la próxima revisión de las redes transeuropeas de transporte (RTE-T).
La Comisión ha informado a los ministros sobre la crisis en el relevo de las tripulaciones que ha provocado la pandemia de COVID-19 en el sector del transporte marítimo. Asimismo, ha aportado información actualizada sobre una plataforma de intercambio de formularios de localización de pasajeros aéreos que ayude a los Estados miembros a realizar evaluaciones de riesgos de las llegadas y facilite el rastreo de contactos en el contexto de la pandemia de COVID-19, y ha instado a los Estados miembros a participar en el proyecto piloto llevado a cabo por la AESA.
La Presidencia portuguesa entrante ha presentado su programa de trabajo para el primer semestre de 2021.
Todos los puntos del orden del día de esta videoconferencia se han tratado en sesión pública.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
La actualización de las normas de tarificación vial desempeñará un papel clave en los esfuerzos de la UE por lograr que el transporte sea más ecológico y sostenible y por alcanzar los objetivos de reducción de CO₂ en el transporte por carretera de aquí a 2030. Avanzar en este expediente ha sido una de las principales prioridades de la Presidencia alemana, y confío en que podremos llegar a un acuerdo sobre una posición del Consejo antes del término de nuestro mandato.