Videokonferencia ministrov dopravy, 8. decembra 2020

Hlavné výsledky

Spoplatňovanie ciest (Eurovignette)

Ministri začali neformálnu videokonferenciu diskusiou o smerovaní v súvislosti s návrhom na revíziu pravidiel EÚ týkajúcich sa spoplatňovania ciest (smernica Eurovignette). Cieľom návrhu je riešiť dôležité otázky, ako sú emisie skleníkových plynov a iné vplyvy na životné prostredie, kongescia a financovanie cestnej infraštruktúry.

Predsedníctvo v podkladovom dokumente vyzvalo ministrov, aby vyjadrili svoje názory na dve otázky:

• či by sa členským štátom mala udeliť možnosť oslobodiť vozidlá s maximálnou celkovou hmotnosťou od 3,5 tony do 7,5 tony od povinnosti platiť mýto alebo používateľské poplatky za osobitných podmienok;
• či by možnosť, aby členské štáty uplatňovali určitú prirážku k poplatku za infraštruktúru vyberanému na konkrétnych cestných úsekoch v oblastiach s vysokou kongesciou, mala podliehať súhlasu všetkých dotknutých členských štátov (ktoré sú súčasťou daného koridoru a susedia s úsekom koridoru, na ktorý sa uplatňuje prirážka).

Predsedníctvo v diskusii dospelo k záveru, že rokovania ukázali, že predsedníctvo je na správnej ceste, pokiaľ ide o obe uvedené otázky, takže bude postupovať zodpovedajúcim spôsobom pri príprave návrhu mandátu na rokovanie na zasadnutie Výboru stálych predstaviteľov Rady, ktoré sa uskutoční 18. decembra.

Aktualizované pravidlá spoplatňovania ciest zohrajú kľúčovú úlohu v úsilí EÚ o dosiahnutie ekologickejšej a udržateľnejšej dopravy a o splnenie cieľov zníženia emisií CO₂ v cestnej doprave do roku 2030. Pokrok v tomto spise je pre nemecké predsedníctvo vysokou prioritou a som presvedčený, že sa budeme môcť dohodnúť na pozícii Rady do konca nášho funkčného obdobia.

Andreas Scheuer, nemecký spolkový minister pre dopravu a digitálnu infraštruktúru, predseda zasadnutia

• Podkladový dokument k revízii smernice Eurovignette

Jednotné európske nebo

Ministri viedli neformálnu diskusiu o smerovaní v súvislosti s návrhmi Komisie o jednotnom európskom nebi predloženými v septembri 2020. Cieľom návrhov je zlepšiť európsky systém riadenia vzdušného priestoru a leteckých navigačných služieb, aby sa zvýšila kapacita, zlepšila nákladová efektívnosť a posilnila schopnosť systému prispôsobiť sa výkyvom v doprave, a zároveň sa pokúsiť znížiť uhlíkovú stopu letectva. Predsedníctvo pripravilo dokument na rokovanie s otázkami pre ministrov s cieľom usmerniť diskusiu.

Počas diskusie vyjadrili členské štáty podporu celkovým cieľom jednotného európskeho neba, najmä v súvislosti s digitálnou agendou a cieľmi zelenej dohody, a vo všeobecnosti uvítali cieľ zjednodušiť a zlepšiť existujúci právny rámec. Mnohí ministri však vidia riziko, že niektoré z navrhovaných ustanovení by viedli k dodatočnému administratívnemu zaťaženiu a nákladom.

Niektoré členské štáty sa domnievajú, že návrhy plne nerešpektujú zvrchovanosť členských štátov v ich vzdušnom priestore a zodpovednosť zaň v súlade s Chicagským dohovorom ani zvrchovanú povahu letových prevádzkových služieb. Zdôraznili, že v pravidlách je potrebné v plnej miere zohľadniť zásadu subsidiarity a zásadu proporcionality, ako aj vojenský, bezpečnostný a obranný rozmer.

Hoci členské štáty vyjadrili jasnú podporu posilneniu perspektívy siete a úlohy Eurocontrolu, niektorí ministri poukázali na potrebu ďalšieho objasnenia funkcií a úloh manažéra siete.

Reforma by mala zohľadniť aj všetky špecifiká jednotlivých členských štátov. V tejto súvislosti mnohí ministri vyjadrili obavy v súvislosti s vhodnosťou celoúnijných cieľov pre terminálne služby a obmedzenou úlohou členských štátov pri plánovaní výkonnosti a stanovovaní jednotkových sadzieb.

Členské štáty si tiež uvedomujú, že je potrebné objasniť výhody návrhu na zriadenie nezávislého európskeho regulačného orgánu – orgánu na preskúmanie výkonnosti – v rámci Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA).

Ministri uznali efektívnosť, ktorú by digitalizácia a trhový prístup mohli priniesť k poskytovaniu podporných dátových služieb. Štáty by však mali mať naďalej možnosť zachovať si integrovaný manažment letovej prevádzky civilného a vojenského letectva.

Viacerí ministri poukázali na to, že nové pravidlá by mali zohľadňovať potreby všetkých zainteresovaných strán a že dosiahnutie cieľov by mali sledovať bez vytvárania zbytočnej administratívnej záťaže a nákladov. V tejto súvislosti niektorí ministri vyjadrili poľutovanie nad tým, že v návrhu sa nezohľadňuje dramatický vplyv ochorenia COVID-19 na toto odvetvie a že sa ním zavádzajú štrukturálne zmeny s potenciálom spôsobiť ďalšiu fragmentáciu a väčšiu zložitosť v čase, keď odvetvie na svoju obnovu potrebuje stabilitu.

Členské štáty považujú za potrebné, aby odvetvie letectva znížilo svoje emisie CO₂. Niekoľko delegácií však uviedlo, že niektoré opatrenia, ako napríklad povinná úprava poplatkov na európskej úrovni alebo spoločná jednotková sadzba, by si vyžadovali ďalšiu analýzu nákladov a prínosov.

Dnešná diskusia o smerovaní poskytne dôležité usmernenie pre ďalšiu prácu na legislatívnych návrhoch týkajúcich sa jednotného európskeho neba.

• Dokument na rokovanie vypracovaný predsedníctvom – Zlepšenie výkonnosti európskeho manažmentu letovej prevádzky

Rôzne

Predsedníctvo stručne informovalo ministrov o rokovaniach o novom prístupe k mobilite, ktorý doplní stratégiu udržateľnej a inteligentnej mobility, ktorú má Európska komisia predstaviť 9. decembra. Predsedníctvo tiež informovalo ministrov o aktuálnom stave súčasných návrhov týkajúcich sa železničnej dopravy a vplyve ochorenia COVID-19 na práva cestujúcich v leteckej doprave.

Luxemburská delegácia zopakovala svoju požiadavku na spoločné investície do rozšírenia európskej železničnej siete a fínska delegácia stručne informovala ministrov o zasadnutí na vysokej úrovni o prepojenej a automatizovanej jazde. Rakúska delegácia predstavila spoločné vyhlásenie, ktoré predložila spolu s Belgickom, Dánskom, Francúzskom, Luxemburskom, Holandskom a Portugalskom a v ktorom vyzvala Komisiu a všetky zainteresované strany, aby sa usilovali o sociálne zodpovednú obnovu odvetvia letectva. Poľská delegácia informovala ministrov o spoločnom vyhlásení Vyšehradskej skupiny o nadchádzajúcej revízii transeurópskych dopravných sietí (TEN-T).

Komisia stručne informovala ministrov o kríze týkajúcej sa striedania posádok v odvetví lodnej dopravy spôsobenej pandémiou COVID-19. Poskytla aj aktuálne informácie o platforme na výmenu formulárov na vyhľadanie cestujúcich v leteckej doprave, ktorá pomáha členským štátom pri posudzovaní rizika príchodov a umožňuje sledovanie kontaktov v súvislosti s pandémiou COVID-19, a vyzvala členské štáty, aby sa zapojili do pilotného projektu EASA.

Nadchádzajúce portugalské predsedníctvo predstavilo svoj pracovný program na prvý polrok 2021.

O všetkých bodoch programu tejto videokonferencie sa rokovalo na verejnom zasadnutí.