"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Za twoją zgodą zastosujemy pliki cookie do wygenerowania zbiorczych, anonimowych danych o sposobach korzystania z naszego portalu. Wykorzystamy te dane do jego zoptymalizowania.
Wideokonferencja ministrów transportu, 8 grudnia 2020
Główne wyniki
Opłaty drogowe (eurowinieta)
Ministrowie rozpoczęli nieformalną wideokonferencję od debaty orientacyjnej nad projektem nowelizacji unijnych przepisów o opłatach drogowych (dyrektywa o eurowiniecie). Projekt dotyczy ważnych kwestii, takich jak emisje gazów cieplarnianych i inne skutki środowiskowe, zatory komunikacyjne czy finansowanie infrastruktury drogowej.
W nocie roboczej prezydencja poprosiła ministrów o opinie w dwóch sprawach:
oferowanie państwom członkowskim możliwości, żeby pojazdy o masie całkowitej od 3,5 t do 7,5 t zwolnić pod pewnymi warunkami z opłat za przejazd czy za korzystanie z infrastruktury
możliwość stosowania przez państwa członkowskie pewnej dopłaty do opłat za korzystanie z infrastruktury na określonych odcinkach o wysokim zagęszczeniu ruchu – czy możliwość ta powinna wymagać zgody wszystkich zainteresowanych państw członkowskich (tzn. państw leżących na trasie danego korytarza lub sąsiadujących z sekcją mającą podlegać dopłacie).
W podsumowaniu prezydencja stwierdziła, że debata potwierdza jej rozumowanie w obu kwestiach. Prezydencja podejmie zatem odpowiednie kroki, by przygotować projekt mandatu negocjacyjnego na spotkanie Komitetu Stałych Przedstawicieli zaplanowane na 18 grudnia.
Znowelizowane przepisy znacznie pomogą UE zekologizować i zrównoważyć sektor transportu oraz zrealizować cele dotyczące redukcji emisji CO₂ z transportu drogowego do roku 2030. Postęp w tych pracach był ważnym priorytetem prezydencji niemieckiej i ufam, że zdołamy uzgodnić stanowisko Rady przed końcem naszej kadencji.
Andreas Scheuer, niemiecki minister transportu i infrastruktury cyfrowej, a zarazem przewodniczący Rady
Ministrowie przeprowadzili nieformalną debatę orientacyjną o projekcie Komisji z września 2020 r. dotyczącym jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SES). Projekt ma poprawić zarządzanie przestrzenią oraz usprawnić system służb żeglugi powietrznej, tak by zwiększyć przepustowość, efektywność kosztową oraz zdolność adaptacji systemu do wahań w natężeniu ruchu, a równocześnie pomóc zmniejszyć ślad węglowy lotnictwa. Prezydencja przygotowała notę roboczą z pytaniami dla ministrów, by ustrukturyzować debatę.
Podczas debaty państwa członkowskie wyraziły poparcie dla całościowych celów SES, zwłaszcza w zakresie agendy cyfrowej i zielonego ładu, oraz ogólne zadowolenie z propozycji uproszczenia i polepszenia obecnych przepisów. Wielu ministrów obawia się jednak, że proponowane zmiany spowodują dodatkowe obciążenie administracyjne i dodatkowe koszty.
Niektóre państwa członkowskie uznały, że propozycje nie w pełni uwzględniają zwierzchnictwo i odpowiedzialność państw członkowskich względem własnej przestrzeni powietrznej zgodnie z konwencją chicagowską, nie w pełni uwzględniają też suwerenny charakter służb ruchu lotniczego. Zdaniem tych państw należy w przepisach w pełni odzwierciedlić zasady pomocniczości i proporcjonalności, a także wymiar związany z wojskowością, bezpieczeństwem i obronnością.
Państwa członkowskie zdecydowanie poparły wzmocnienie perspektywy sieciowej oraz rolę Eurocontrol, jednak niektórzy ministrowie zaznaczyli, że należy doprecyzować funkcje i zadania menedżera sieci.
Reforma powinna też uwzględniać specyfikę poszczególnych państw członkowskich. W tym względzie wielu ministrów wyraziło wątpliwość, czy należy ustanawiać ogólnounijne cele dla służb terminalowych oraz ograniczać rolę państw członkowskich w planowaniu skuteczności działania i ustalaniu stawek jednostkowych.
Zdaniem państw członkowskich trzeba też sprecyzować korzyści z proponowanego ustanowienia niezależnego europejskiego regulatora – organu weryfikującego skuteczność działania – w ramach unijnej Agencji ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA).
Ministrowie docenili usprawnienia, które cyfryzacja i podejście rynkowe mogą wnieść w zapewnianie wspomagających usług w zakresie danych. Niemniej państwa członkowskie powinny zachować możliwość utrzymywania zintegrowanego zarządzania ruchem lotniczym w lotnictwie cywilnym i wojskowym.
Cześć ministrów zwróciła uwagę na to, że nowe przepisy powinny uwzględniać potrzeby wszystkich interesariuszy i służyć realizacji celów bez powodowania niepotrzebnych obciążeń administracyjnych i kosztów. Niektórzy ministrowie wyrazili w tym kontekście żal, że propozycja nie uwzględnia dramatycznego wpływu Covid-19 na branżę, za to wprowadza zmiany strukturalne mogące pogłębić fragmentację i złożoność w czasach, gdy branża potrzebuje stabilności, by się odbudować.
Państwa członkowskie uznały, że branża lotnicza powinna zredukować swoje emisje CO₂. Niemniej zdaniem kilku delegacji niektóre proponowane środki, takie jak obowiązkowa modulacja opłat na szczeblu europejskim czy jednolita stawka jednostkowa, wymagać będą dalszej analizy kosztów i korzyści.
Dzisiejsza debata orientacyjna w znacznym stopniu ukierunkuje dalsze prace nad projektami ustawodawczymi dotyczącymi jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
Prezydencja zreferowała ministrom dyskusje o nowym podejściu do mobilności, które uzupełni strategię zrównoważonej i inteligentnej mobilności. Strategię Komisja Europejska przedstawi 9 grudnia. Prezydencja zrelacjonowała ministrom też stan prac nad bieżącymi projektami dotyczącymi transportu kolejowego oraz wpływ Covid-19 na prawa pasażerów lotniczych.
Delegacja luksemburska ponowiła prośbę o skoordynowane inwestowanie w rozbudowę europejskiej sieci kolejowej, a delegacja fińska poinformowała ministrów o posiedzeniu wysokiego szczebla na temat sieciowego i zautomatyzowanego prowadzenia pojazdów. Delegacja austriacka przedstawiła oświadczenie składane wspólnie z Belgią, Danią, Francją, Holandią, Luksemburgiem i Portugalią, wzywające Komisję i wszystkie zainteresowane strony do prac nad społecznie odpowiedzialną odbudową sektora lotniczego. Delegacja polska zreferowała ministrom wspólne oświadczenie Grupy Wyszehradzkiej o nadchodzącym przeglądzie transeuropejskich sieci transportowych (TEN-T).
Komisja poinformowała ministrów o kryzysie zmian załogi w żegludze spowodowanym pandemią Covid-19. Przekazała też najnowsze dane o platformie służącej do wymiany kart lokalizacji pasażera, mającej pomóc państw członkowskim w ocenie ryzyka ze strony przyjeżdżających osób i w ustalaniu kontaktów zakaźnych w kontekście pandemii Covid-19. Zaapelowała do państw członkowskich o zaangażowanie się w test pilotażowy prowadzony przez EASA.
Portugalia, która niedługo przejmie prezydencję, przedstawiła swój program prac na pierwszą połowę 2021 r.
Wszystkie punkty porządku obrad omówiono na sesji publicznej.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Znowelizowane przepisy znacznie pomogą UE zekologizować i zrównoważyć sektor transportu oraz zrealizować cele dotyczące redukcji emisji CO₂ z transportu drogowego do roku 2030. Postęp w tych pracach był ważnym priorytetem prezydencji niemieckiej i ufam, że zdołamy uzgodnić stanowisko Rady przed końcem naszej kadencji.