Видеоконференция на министрите на транспорта, 8 декември 2020 г.

Основни резултати

Пътни такси (евровинетка)

Министрите започнаха неформалната си видеоконференция с ориентационен дебат относно предложение за преразглеждане на правилата на ЕС за пътните такси (Директива за евровинетката). Целта на предложението е да се уредят важни въпроси като емисиите на парникови газове и други въздействия върху околната среда, задръстванията и финансирането на пътната инфраструктура.

В информационната си бележка председателството прикани министрите да споделят вижданията си по два въпроса:

• евентуална възможност държавите членки да предвиждат освобождаване за превозни средства с максимална маса в натоварено състояние между 3,5 и 7,5 тона от задължението да се заплащат толови такси или такси за ползване при определени условия;
• дали за използването на възможността държавите членки да прилагат определена надценка към таксата за инфраструктура, налагана за определени пътни участъци в райони с големи задръствания, следва да се изисква съгласието на всички засегнати държави членки (тези, които са част от този коридор и са съседни на участъка от коридора, за който се прилага надценката).

В края на дебата председателството заключи, че обсъждането е показало, че то е на прав път по тези два въпроса, поради което ще предприеме съответни действия с оглед изготвянето на проект за мандат за преговори за заседанието на Комитета на постоянните представители към Съвета на 18 декември.

Актуализираните правила за пътните такси ще играят ключова роля в усилията на ЕС за повишаване на екологосъобразността и устойчивостта на транспорта и за постигане на целите за намаляване на емисиите на въглероден диоксид за 2030 г. в автомобилния транспорт. Постигането на напредък по това досие беше основен приоритет за германското председателство и аз съм уверен, че ще успеем да постигнем съгласие по позиция на Съвета до края на нашия мандат.

Андреас Шойер, федерален министър на транспорта и цифровата инфраструктура на Германия, председателстващ заседанието

• Информационна бележка относно преразглеждането на Директивата за евровинетката

Единно европейско небе

Министрите проведоха неформален ориентационен дебат по предложенията на Комисията относно Единното европейско небе , представени през септември 2020 г. Целта на предложенията е да се подобри управлението на европейското въздушно пространство и системата за аеронавигационно обслужване, за да се увеличи капацитетът, да се подобри ефективността на разходите и да се повиши способността на системата да се адаптира към промените в трафика, като същевременно се прави опит за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от въздухоплаването. Председателството изготви документ за обсъждане с въпроси към министрите с цел структуриране на дебата.

По време на обсъждането държавите членки изразиха подкрепа за общите цели на Единното европейско небе, по-специално във връзка с целите на програмата в областта на цифровите технологии и на Зеления пакт, и като цяло приветстваха целта за опростяване и подобряване на съществуващата правна рамка. Много министри обаче виждат риск някои от предложените разпоредби да доведат до допълнителна административна тежест и повече разходи.

Някои държави членки изразиха становище, че предложенията не зачитат напълно суверенитета и отговорността на държавите членки по отношение на тяхното въздушно пространство в съответствие с Чикагската конвенция и суверенния характер на обслужването на въздушното движение. Те подчертаха необходимостта правилата да отразяват в пълна степен принципите на субсидиарност и пропорционалност, както и военното измерение, измерението на сигурността и измерението на отбраната.

Въпреки че държавите членки изразиха силна подкрепа за укрепването на мрежовите аспекти и ролята на Евроконтрол, някои министри изтъкнаха необходимостта от допълнителни уточнения относно функциите и задачите на управителния орган на мрежата.

Реформата следва също така да отчита всички особености на различните държави членки. Във връзка с това много министри изразиха загриженост относно целесъобразността на валидни за целия Съюз цели за ефективност на аеронавигационното обслужване в зоната на летището и относно ограничената роля на държавите членки в планирането на ефективността и определянето на таксови единици.

Държавите членки считат също така, че е необходимо да се изяснят ползите от предложението за създаване на независим европейски регулаторен орган, орган за преглед на ефективността, в рамките на Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ).

Министрите признаха, че цифровизацията и пазарният подход биха могли да допринесат за ефективността при предоставянето на помощни услуги за данни. Въпреки това следва да се запази възможността държавите да поддържат интегрирано управление на въздушното движение за гражданското и военното въздухоплаване.

Редица министри изтъкнаха, че новите правила следва да отчитат нуждите на всички заинтересовани страни и да са насочени към постигане на целите, без да създават ненужна административна тежест и ненужни разходи. Във връзка с това някои министри изразиха съжаление, че в предложението не се разглежда огромното отрицателно въздействие на COVID-19 върху сектора и се въвеждат структурни промени, които могат да доведат до допълнително фрагментиране и по-голяма сложност в момент, когато секторът се нуждае от стабилност, за да се възстанови.

Държавите членки изразиха становище, че е необходимо авиационният сектор да намали емисиите си на въглероден диоксид. Няколко делегации обаче посочиха, че някои мерки, като например задължителната модулация на таксите на равнището на ЕС или общата таксова единица, ще изискват допълнителен анализ на разходите и ползите.

Днешният ориентационен дебат ще предостави важни насоки за по-нататъшната работа по законодателните предложения относно Единното европейско небе.

• Изготвен от председателството документ за обсъждане — Подобряване на ефективността на европейското управление на въздушното движение

Други въпроси

Председателството информира министрите за обсъжданията по нов подход към мобилността, който ще допълни стратегията за устойчива и интелигентна мобилност, която ще бъде представена от Европейската комисия на 9 декември. Освен това председателството представи на министрите информация относно актуалното състояние на текущите предложения в областта на железопътния транспорт и въздействието на COVID-19 върху правата на пътниците във въздушния транспорт.

Делегацията на Люксембург повтори искането си за съгласувани инвестиции в разширяването на европейската железопътна мрежа, а делегацията на Финландия информира министрите за среща на високо равнище относно свързаното и автоматизираното шофиране. Делегацията на Австрия представи съвместна декларация, заедно с Белгия, Дания, Франция, Люксембург, Нидерландия и Португалия, в която Комисията и всички заинтересовани страни се призовават да работят за социално отговорно възстановяване на авиационния сектор. Делегацията на Полша представи на министрите актуална информация относно съвместно изявление на Вишеградската група относно предстоящото преразглеждане на уредбата на трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T).

Комисията информира министрите за кризата със смяната на екипажите в сектора на корабоплаването, причинена от пандемията от COVID-19. Освен това тя предостави актуална информация относно платформата за обмен на формуляри за локализиране на пътниците във въздушния транспорт, която помага на държавите членки да извършват оценки на риска на пристигащите лица и дава възможност за проследяване на контактите в контекста на пандемията от COVID-19, и призова държавите членки да участват в пилотния проект, ръководен от ЕААБ.

Предстоящото португалско председателство представи работната си програма за първата половина на 2021 г.

Всички точки от дневния ред на тази видеоконференция бяха разгледани на открито заседание.