Homologación y vigilancia del mercado de automóviles
La Unión Europea está modernizando el sistema por el que se aprueba la entrada en el mercado y se supervisa el rendimiento de los automóviles en uso en toda la UE. Como respuesta a las irregularidades significativas observadas en cuestiones como las emisiones de los automóviles, la UE está tratando de mejorar los ensayos de control y adaptarse a las nuevas tecnologías.
Los cambios propuestos reforzarán:
- la calidad de los ensayos mediante la mejora de los servicios técnicos participantes en el proceso de autorización de entrada en el mercado de los automóviles
- la vigilancia del mercado permitiendo a los Estados miembros y a la Comisión Europea llevar a cabo controles aleatorios de vehículos ya introducidos en el mercado para detectar con prontitud los incumplimientos
- la gobernanza del sistema de homologación mediante la creación de un foro de representantes de las autoridades nacionales pertinentes que intercambiará información sobre garantía de cumplimiento
¿Por qué es necesario?
En los diez años transcurridos desde la adopción de la Directiva sobre homologación, han surgido al menos dos hechos que abogan por una mejora.
En primer lugar, una evaluación llevada a cabo por la Comisión Europea en 2013 concluyó que era necesario introducir medidas como unas disposiciones complementarias sobre vigilancia del mercado, la clarificación de los procedimientos de recuperación y salvaguardia y la aplicación del marco de homologación de tipo.
En segundo lugar, las revelaciones de 2015 mostraron que determinados fabricantes de automóviles estaban usando dispositivos de desactivación irregulares para detectar cuándo los vehículos estaban siendo controlados y reducir las emisiones con el fin de burlar la evaluación. También se descubrió que estos programas informáticos aumentaban las emisiones muy por encima de los límites legales durante la conducción ordinaria para ahorrar combustible.
La revisión propuesta es de particular importancia porque las partículas tóxicas procedentes de la contaminación causada por los automóviles pueden provocar enfermedades cardiacas y pulmonares y causar muertes prematuras. Una mejora de los controles de emisiones de los automóviles tendría por objeto reducir estos riesgos sometiendo a los coches a controles en situaciones de conducción reales en lugar de en laboratorios.
En detalle
Número mínimo de controles de vehículos
Las nuevas obligaciones de vigilancia del mercado exigirán que todos los países realicen un número mínimo de controles de vehículos al año. Este número mínimo de controles será de uno de cada 40 000 vehículos de motor nuevos matriculados en dicho país el año anterior.
En los países con un reducido número de matriculaciones de automóviles habrá que realizar un mínimo de cinco ensayos.
Al menos un 20 % de los controles deberán ser ensayos relacionados con las emisiones, con verificación de las emisiones en condiciones reales de conducción.
Refuerzo de la detección
La Comisión Europea estará facultada para llevar a cabo evaluaciones de los procedimientos aplicados por las autoridades que hayan concedido las homologaciones de tipo de la UE en los cinco años inmediatamente precedentes a la evaluación. Redactará un resumen de los resultados y lo hará público.
Además, la Comisión estará facultada para efectuar ensayos e inspecciones de vehículos a fin de verificar que estos cumplen las normas y reaccionar inmediatamente ante las irregularidades. Con ello se incrementará la independencia y la calidad del sistema de homologación de tipo de la UE.
La Comisión también podrá imponer a los fabricantes e importadores multas administrativas de hasta 30 000 euros por vehículo no conforme.
En el Consejo
El 28 de noviembre de 2018, los representantes permanentes refrendó un acuerdo con el Parlamento Europeo sobre nuevas normas destinadas a garantizar una transición fluida de la homologación de tipo de los vehículos de motor de cara al Brexit.
El 22 de mayo de 2018, el Consejo adoptó un Reglamento para reformar el sistema de homologación de tipo y de vigilancia del mercado de los vehículos de motor en la UE.
Esta importante reforma moderniza el sistema actual y mejora los controles sobre los ensayos de emisiones de los automóviles.
El 20 de diciembre de 2017, los representantes permanentes confirmaron un acuerdo alcanzado entre la Presidencia estonia del Consejo y el Parlamento Europeo sobre la reforma de la homologación de tipo y la vigilancia del mercado de los vehículos de motor.
Después de su aprobación formal por el Consejo y el Parlamento en los próximos meses, el Reglamento se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de septiembre de 2020.
- Homologación de tipo de los automóviles: acuerdo sobre nuevas normas para garantizar la transición fluida de cara al Brexit (comunicado de prensa, 28.11.2018)
- Nueva homologación y vigilancia de los vehículos: el Consejo concluye la reforma del sector (comunicado de prensa, 22.5.2018)
- Aprobación y vigilancia de los vehículos: los representantes permanentes refrendan el acuerdo (comunicado de prensa, 20.12.2017)
El 7 de diciembre de 2017, la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo provisional sobre el Reglamento cuya finalidad es reformar el actual sistema de homologación y vigilancia del mercado. Los principales objetivos son alcanzar un elevado nivel en materia medioambiental y de seguridad y reforzar la gobernanza.
La Comisión presentó en enero de 2016 el proyecto de Reglamento correspondiente, cuyo objeto era sustituir la Directiva vigente, que databa de 2007.
- Controles de las emisiones de los automóviles: acuerdo provisional sobre homologación de tipo de los automóviles (comunicado de prensa, 7.12.2017)
- Reforma de los controles de emisiones de los automóviles (comunicado de prensa, 29.5.2017)
- Propuesta de una nueva legislación sobre homologación de tipo (Comisión Europea)