Motorvoertuigen: goedkeuring en markttoezicht
De Europese Unie moderniseert het systeem voor markttoegang en houdt toezicht op de prestaties van motorvoertuigen in de hele EU. Vanwege significante onregelmatigheden – onder meer met voertuigemissies – wil de EU de controletests verbeteren en nieuwe technologieën gaan gebruiken.
De voorgestelde wijzigingen zullen leiden tot een verbetering van:
- de kwaliteit van tests – door de technische diensten bevoegd voor het verlenen van markttoegang voor motorvoertuigen te verbeteren
- het markttoezicht – door de lidstaten en de Commissie in staat te stellen steekproefsgewijze controles uit te voeren van voertuigen die reeds in de handel zijn, zodat reeds in een vroeg stadium fouten worden opgespoord
- de governance van het typegoedkeuringssysteem – door instelling van een forum waarop vertegenwoordigers van de bevoegde nationale instanties informatie kunnen uitwisselen over handhaving
Waarom is dit nodig?
Sinds de typegoedkeuringsrichtlijn 10 jaar geleden werd aangenomen, zijn er minstens 2 voorvallen geweest die een herziening rechtvaardigen.
Zo bleek uit een beoordeling door de Europese Commissie uit 2013 dat er behoefte was aan extra maatregelen, zoals aanvullende bepalingen inzake markttoezicht, de verduidelijking van de terugroepings- en vrijwaringsprocedures en de handhaving van het typegoedkeuringskader.
Daarnaast bleek uit de onthullingen van 2015 dat bepaalde autofabrikanten gebruikmaakten van illegale "manipulatie-instrumenten" die de emissies van voertuigen tijdens tests verlaagden en zo de evaluatie manipuleerden. Deze software bleek ook de emissies in normale rijomstandigheden tot ver boven de wettelijke grenswaarden te laten stijgen om brandstof te besparen.
De voorgestelde herziening is van groot belang omdat giftige deeltjes uit voertuigemissies kunnen leiden tot hart- en longziekten en vroegtijdig overlijden. Betere emissietests zouden deze risico's terugdringen door voertuigen in reële rijomstandigheden te testen in plaats van in een laboratorium.
In detail
Minimumaantal voertuigcontroles
Volgens de nieuwe markttoezichtverplichtingen moet iedere lidstaat elk jaar een minimumaantal controles van voertuigen verrichten. Dit minimumaantal controles bedraagt 1 per 40 000 nieuwe motorvoertuigen die in het voorgaande jaar in de betrokken lidstaat zijn geregistreerd.
Lidstaten met weinig voertuigregistraties moeten ten minste 5 tests verrichten.
Ten minste 20 % van de controles moet betrekking hebben op emissies, en deze moeten onder reële rijomstandigheden worden geverifieerd.
Betere opsporing
De Commissie krijgt de bevoegdheid om de procedures te beoordelen van instanties die in de 5 jaar voorafgaand aan de beoordeling EU‑typegoedkeuringen hebben verleend. Zij stelt een samenvatting op van de resultaten en maakt deze openbaar.
Daarnaast zal de Commissie voertuigen kunnen testen en keuren om de conformiteit ervan te verifiëren en om in staat te zijn onmiddellijk op onregelmatigheden te reageren. Dat zal de onafhankelijkheid en kwaliteit van het EU‑typegoedkeuringssysteem verbeteren.
De Commissie zal aan fabrikanten en importeurs ook administratieve boetes kunnen opleggen van maximaal € 30 000 per niet‑conform voertuig.
In de Raad
Op 28 november 2018 bekrachtigden de ambassadeurs bij de EU een akkoord met het Europees Parlement over nieuwe regels die moeten zorgen voor een vlotte overgang voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen in het kader van de brexit.
Op 22 mei 2018 nam de Raad een verordening aan tot hervorming van de typegoedkeuring en het markttoezicht voor motorvoertuigen in de EU.
Deze ingrijpende hervorming moderniseert het huidige systeem en verbetert de controleproeven op emissies van voertuigen.
Op 20 december 2017 bevestigden de ambassadeurs bij de EU het eerder bereikte akkoord tussen het Estse Raadsvoorzitterschap en het Europees Parlement over de hervorming van het systeem voor typegoedkeuring voor auto's.
Zodra de Raad en het Parlement in de komende maanden hun formele goedkeuring hebben gehecht aan de verordening, wordt die bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
De verordening is van toepassing vanaf 1 september 2020.
- Typegoedkeuring van auto's: akkoord over nieuwe regels voor vlotte overgang na brexit (persmededeling, 28/11/2018)
- Nieuwe goedkeuring en toezicht voor auto's: Raad voltooit hervorming van de sector (persmededeling, 22/05/2018)
- Goedkeuring en toezicht voor auto's: ambassadeurs bevestigen akkoord (persmededeling, 20/12/2017)
Op 7 december 2017 bereikten het voorzitterschap van de Raad en het Europees Parlement een voorlopig akkoord over de verordening ter hervorming van het huidige systeem voor typegoedkeuring en markttoezicht. De belangrijkste doelen zijn een hoog veiligheidsniveau, strenge milieunormen en meer governance.
De Commissie diende de ontwerpverordening in januari 2016 in, ter vervanging van de bestaande richtlijn van 2007.