Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto, 4.–5. huhtikuuta 2022

Tärkeimmät tulokset

Kulttuuri, audiovisuaaliala, media ja urheilu, 4. huhtikuuta 2022

Kulttuuri- ja mediaministerit ja urheiluministerit keskustelivat omien politiikanalojensa Euroopan tason toimista, joita toteutetaan Ukrainan sodan johdosta. He myös hyväksyivät päätelmät kulttuurien välisen vaihdon vahvistamisesta taiteilijoiden liikkuvuuden ja monikielisyyden avulla, EU:n strategiasta kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin kehittämiseksi sekä urheilusta ja liikunnasta keinoina muuttaa käyttäytymistä kestävän kehityksen edistämiseksi. Lopuksi urheiluministerit keskustelivat eurooppalaisten arvojen edistämisestä urheilun ja sen organisoinnin avulla.

Kulttuuri

Ukrainan kulttuurialan suojelu

Venäjän ilman edeltävää provokaatiota tekemä ja perusteeton hyökkäys Ukrainaan on pakottanut sotaa pakoon satoja tuhansia ukrainalaisia, muun muassa monia taiteilijoita, toimittajia sekä kulttuuri- ja media-alan työntekijöitä. Ukrainan kaupunkialueiden umpimähkäinen pommittaminen vaarantaa myös Ukrainan kulttuuriperinnön.

Ministerit kutsuivat Ukrainan kulttuuriministerin Oleksandr Tkatšenkon puhumaan neuvostolle videoyhteyden välityksellä. Tämän jälkeen ministerit keskustelivat eri toimenpiteistä, joita on jo toteutettu sekä jäsenmaiden että EU:n tasolla Ukrainan kulttuurialan tukemiseksi. He tarkastelivat myös mahdollisuutta toteuttaa uusia yhteisiä toimia, joilla varmistetaan kulttuurialalle, luoville aloille ja media-alalle sekä niiden toimijoille suunnattujen, kriisin johdosta toteutettavien tukitoimien johdonmukaisuus, täydentävyys ja koordinointi.

Keskustelu on jatkoa Angers'ssa 7.–8. maaliskuuta järjestetylle EU-maiden kulttuuri- ja media-aloista vastaavien ministerien epäviralliselle kokoukselle, jossa ministerit hyväksyivät julkilausuman Ukrainan tilanteesta.

• Kulttuuri-, audiovisuaali- ja media-aloista vastaavien eurooppalaisten ministerien julkilausuma

Neuvoston päätelmät kulttuurienvälisen vaihdon vahvistamisesta sekä kulttuuri- ja luovia aloja koskevasta EU:n strategiasta

Neuvosto hyväksyi päätelmät kulttuurienvälisen vaihdon vahvistamisesta digitaalisella aikakaudella taiteilijoiden sekä kulttuurialan ja luovien alojen ammattilaisten liikkuvuuden ja monikielisyyden avulla. Päätelmissä jäsenmaita kehotetaan edistämään yhteistyötä kulttuuriviranomaisten ja liikkuvuuteen liittyvistä hallinnollisista kysymyksistä vastaavien tahojen välillä. EU haluaa edistää liikkuvuutta ja vaihtoa eurooppalaisten taiteilijoiden sekä luovien alojen ja kulttuurialan ammattilaisten välillä erityisesti takaamalla heille paremmat liikkuvuusmahdollisuudet EU:n sisällä.

Päätelmissä kehotetaan myös kehittämään kunnianhimoista digitaalipolitiikkaa kieliteknologian, kääntämisen sekä elinikäisen kielten oppimisen ja opetuksen kehittämiseksi. EU haluaa hyödyntää uutta teknologiaa edistääkseen monikielisyyttä, mikä edistää kulttuurivaihtoa ja kulttuurin saavutettavuutta.

Neuvosto hyväksyi myös päätelmät kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin kehittämistä koskevasta EU:n strategiasta. Alat työllistivät EU:ssa 8,02 miljoonaa ihmistä vuonna 2019. Strategia rakentuu viiden pilarin ympärille:

• parannetaan Euroopan kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin yritysten mahdollisuuksia saada rahoitusta
• kannustetaan osaamisen kehittämiseen ja parantamiseen sekä koulutukseen
• pidetään yllä ja vahvistetaan Euroopan kulttuurista rikkautta ja monimuotoisuutta digitaalisella aikakaudella
• vahvistetaan kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin yritysten vientiä
• edistetään vastuullista politiikkaa kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin yrityksissä

• Neuvoston päätelmät "Kulttuurienvälisen vaihdon vahvistaminen digitaalisella aikakaudella taiteilijoiden sekä kulttuurialan ja luovien alojen ammattilaisten liikkuvuuden ja monikielisyyden avulla"
• Neuvoston päätelmät EU:n strategiasta kulttuuri- ja luovien alojen ekosysteemin kehittämiseksi
• Luova Eurooppa -ohjelma 2021–2027 (taustatietoa)

Urheilu

Euroopan unionin arvojen edistäminen urheilun ja sen organisoinnin avulla Ukrainan sodan yhteydessä

Ministerit kuulivat videoyhteyden välityksellä puhuneen Ukrainan ministerin Vadym Huttsaitin lausunnon. Tämän jälkeen he keskustelivat urheilualan toimijoiden roolista eurooppalaisten arvojen edistämisessä ja puolustamisessa. Ukrainan sota ja sen aikaansaama jäsenmaiden, yksityisten ja julkisten järjestöjen ja Euroopan kansalaisten vahva, yhtenäinen ja solidaarisuuteen perustuva reaktio osoitti vahvaa sitoutumista ihmisarvoon, vapauteen, demokratiaan, tasa-arvoon, oikeusvaltioperiaatteeseen ja ihmisoikeuksiin liittyvien arvojen kunnioittamiseen. Urheilun on edelleen vastattava Euroopan kansalaisten odotuksiin ja toiveisiin niin universaalin toiminta-alansa kuin myös eurooppalaisen organisaatiomallinsa kautta. Ministerit myös korostivat urheiluliikkeen roolia näiden eurooppalaisten arvojen puolustamisessa ja Ukrainan kansaa kohtaan osoitettavassa solidaarisuudessa.

Urheilun eurooppalaisen mallin keskeisistä piirteistä 30. marraskuuta 2021 annetun neuvoston päätöslauselman mukaisesti ministerit käsittelivät myös urheilun organisoinnin kehitystä Euroopassa. Pyrkimyksenä on vastata uusien toimijoiden ilmaantumiseen, uusiin käytäntöihin ja kansalaisyhteiskunnan uusiin odotuksiin. Ylläpitäen urheilun sosiaalisia, kasvatuksellisia, kulttuurisia ja terveydellisiä tehtäviä koskevaa yhteistä perustaa ministerit keskustelivat rakennemuutoksia koskevista ehdotuksista, joita urheiluliikkeen olisi käsiteltävä.

Urheilu ja liikunta lupaavina keinoina muuttaa käyttäytymistä kestävän kehityksen edistämiseksi

Neuvosto hyväksyi päätelmät urheilusta ja liikunnasta lupaavina keinoina muuttaa käyttäytymistä kestävän kehityksen edistämiseksi.

Päätelmien tavoitteena on nopeuttaa käyttäytymisen muutosta toisaalta yksittäisten ja kollektiivisten ammattilaisten, urheilutuotteiden ja -palvelujen tuottajien ja kuluttajien, urheilualan yritysten sekä tapahtumajärjestäjien keskuudessa, jotta voidaan vähentää kunkin näistä vaikutusta ympäristöön, biodiversiteettiin ja ilmastoon. Päätelmissä myös kehotetaan parantamaan urheilun asemaa välineenä koulutuksessa ja kestävän kehityksen tavoitteiden huomioon ottamisessa.

Jäsenmaat, komissio ja urheiluliike ovat jo saaneet aikaan merkittäviä toimia ja edistystä tässä asiassa. Päätelmissä otetaan nämä pyrkimykset huomioon. Päätelmissä kuitenkin pyritään nopeuttamaan ja tehostamaan niitä ja ennen kaikkea sijoittamaan ne eurooppalaiseen ulottuvuuteen.

Kaksi vuotta sen jälkeen, kun olympialaiset ja paralympialaiset palasivat Eurooppaan – ensin kesän, sitten talven kilpailuilla – ministerit halusivat vahvistaa päättäväisyytensä varmistaa, että kaikki urheilutapahtumat ovat ekologisesti vastuullisia ja kestäviä.

• Neuvoston päätelmät "Urheilu ja liikunta lupaavina keinoina muuttaa käyttäytymistä kestävän kehityksen edistämiseksi"

Muut asiat

Slovakian kulttuuriministeri ilmoitti valtuuskunnille Trenčínin valinnasta Euroopan kulttuuripääkaupungiksi 2026.

Italia tiedotti Napolissa 16.–17. kesäkuuta 2022 pidettävästä kulttuuriministerien Euro-Välimeri-kokouksesta.

Viro, Latvia ja Liettua korostivat, että EU:n kulttuuri- ja media-alan tukitoimet Ukrainalle on koordinoitava.

Puolan valtuuskunta esitti periaatekeskustelun yhteydessä yksityiskohtaisesti, miten Ukrainan sota vaikuttaa Euroopan urheilualaan.

Lopuksi Tšekin valtuuskunta esitteli tulevan puheenjohtajakautensa työohjelman kulttuuri-, audiovisuaali- ja urheilualalla.

Neuvosto myös hyväksyi ilman keskustelua kohdat, jotka sisältyvät lainsäädäntöasioiden ja muiden kuin lainsäädäntöasioiden A-kohtien luetteloon.

Tuki Moldovan tasavallalle

EU myöntää Moldovan tasavallalle 150 milj. € makrotaloudellista rahoitusapua. Sillä pyritään tukemaan Moldovan talouden vakauttamis- ja uudistusohjelmaa. Rahoitusavulla vahvistetaan Moldovan selviytymiskykyä vallitsevassa geopoliittisessa tilanteessa. Neuvosto hyväksyi päätöksen tänään.

• Neuvosto hyväksyi 150 milj. €:n avun Moldovan tasavallalle (lehdistötiedote 4.4.2022)
• EU:n suhteet Moldovan tasavaltaan (taustatietoa)

Koulutus ja nuoriso, 5. huhtikuuta 2022

Opetusministerit tarkastelivat EU:n koulutusjärjestelmien valmiutta reagoida koronaviruspandemian tai Ukrainan sodan kaltaisiin kriiseihin. He hyväksyivät suosituksen vielä tehokkaammasta eurooppalaisesta korkeakouluyhteistyöstä. Ministerit hyväksyivät myös neuvoston päätelmät eurooppalaisesta strategiasta korkeakoulujen aseman vahvistamiseksi Euroopan tulevaisuutta silmällä pitäen sekä neuvoston päätelmät opettajien ja kouluttajien liikkuvuuden lisäämisestä erityisesti Euroopan unionin alueella perus- ja täydennyskoulutuksen aikana.

Nuorisoministerit hyväksyivät suosituksen nuorten vapaaehtoisten liikkuvuudesta Euroopan unionissa sekä päätelmät, joiden tarkoituksena on edistää nuorten muutostoimijuutta ympäristön suojelemiseksi.

Koulutus

Kriisien hallinnan ja niihin valmistautumisen vahvistaminen eurooppalaisella koulutusalueella

Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet, että kriiseillä on merkittäviä vaikutuksia koulutusjärjestelmiin. Koronaviruspandemian vaikutus kouluihin ja yliopistoihin on ollut huomattava. Käynnissä oleva Ukrainan sota vaikuttaa yleisestikin lapsiin ja nuoriin erityisen raskaasti. Koska koulutukseen pääsy on olennaisen tärkeää, EU:n jäsenmaat ovat ottaneet kiireellisesti vastaan miljoonia lapsia ja opiskelijoita. Heidän tarpeidensa arvioimiseksi ja koordinoitujen toimien tarjoamiseksi järjestettiin 16. maaliskuuta 2022 Ukrainaa koskeva epävirallinen ministeritason videoneuvottelu, jota jatkettiin säännöllisesti seurantakokouksilla.

Ministerit kutsuivat Ukrainan opetus- ja tiedeministerin Serhi Škarletin puhumaan neuvostolle 5. huhtikuuta pidetyssä ministerineuvostossa. Ministerit tarkastelivat myös koordinointiryhmän työtä, minkä jälkeen he jatkoivat keskustelua parhaista tavoista vastata Ukrainan tilanteeseen. Keskusteluissa keskityttiin yleisemmin tarpeeseen määrittää yhdessä parhaat EU:n tason välineet ja mekanismit, joilla lievennetään nykyisten ja tulevien kriisien vaikutuksia EU:n koulutusjärjestelmiin.

• Opetusministerien epävirallinen videoneuvottelu 16.3.2022 (tärkeimmät tulokset)

Eurooppalainen korkeakouluyhteistyö

Neuvosto hyväksyi päätelmät eurooppalaisesta strategiasta korkeakoulujen aseman vahvistamiseksi Euroopan tulevaisuutta silmällä pitäen sekä suosituksen siltojen rakentamisesta tehokkaan eurooppalaisen korkeakouluyhteistyön tukemiseksi.

Eurooppalaisesta strategiasta korkeakoulujen aseman vahvistamiseksi Euroopan tulevaisuutta silmällä pitäen annetuissa neuvoston päätelmissä kehotetaan tukemaan eurooppalaista yhteistyötä keskittyen neljään pääkohtaan: vahvistetaan korkeakoulutuksen ja tutkimuksen eurooppalaista ulottuvuutta, edistetään Euroopan roolia ja johtajuutta globaalilla tasolla, vahvistetaan Euroopan elpymistä ja reagointia vihreään ja digitaaliseen siirtymään sekä syvennetään Eurooppaan kuulumisen tunnetta.

Jotta strategia voidaan toteuttaa käytännössä, rajatylittävää yhteistyötä koskevassa neuvoston suosituksessa esitetään toimet, jotka jäsenmaat ja EU toteuttavat vuoden kuluessa. Erityisenä tavoitteena on vuodesta 2022 alkaen pilotoida yhteistutkintojen eurooppalaista laatumerkintää, jonka avulla tasoitetaan tietä tulevalle eurooppalaiselle tutkintotodistukselle. Suosituksen pohjalta voidaan myös testata uusia välineitä korkeakoulujen välistä institutionalisoitua yhteistyötä varten esimerkiksi käyttämällä niiden alliansseja. Sillä myös edistetään tulevaa eurooppalaista rahoitusta, jonka piiriin kuuluvat kaikki eurooppalaisten yliopistojen tehtävät.

Opettajien ja kouluttajien liikkuvuuden vahvistamisesta annetuissa päätelmissä ministerit kehottivat jäsenmaita poistamaan nykyiset esteet, tarjoamaan organisatorista ja taloudellista tukea sekä kannustamaan opettajien ja tulevien opettajien liikkuvuutta.

• Neuvoston päätelmät eurooppalaisesta strategiasta korkeakoulujen aseman vahvistamiseksi Euroopan tulevaisuutta silmällä pitäen
• Neuvoston suositus siltojen rakentamisesta tehokkaan eurooppalaisen korkeakouluyhteistyön tukemiseksi
• Neuvoston päätelmät opettajien ja kouluttajien liikkuvuuden lisäämisestä erityisesti Euroopan unionin alueella perus- ja täydennyskoulutuksen aikana
• Eurooppalainen koulutusalue (taustatietoa)

Nuoriso

Vapaaehtoistoiminta EU:ssa

Neuvosto hyväksyi suosituksen nuorten vapaaehtoisten liikkuvuudesta EU:ssa. Suosituksessa keskitytään nuoriin, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia. Jäsenmaiden olisi edistettävä helposti saatavilla olevaa tietoa ja kohdennettuja tiedotustoimia vapaaehtoistoiminnasta ulkomailla näiden nuorten keskuudessa.

Ministerit käsittelivät periaatekeskustelun aikana myös nuorten vapaaehtoisten liikkuvuutta. He keskustelivat vapaaehtoistoimintaa ja nuorten vapaaehtoisten liikkuvuutta haittaavista esteistä, kuten kansallisten hallinto- ja sääntelykehysten moninaisuudesta sekä siitä, että nuorten vapaaehtoisten saamien kokemusten arvoa ja heidän kehittämiään taitoja ei arvosteta riittävästi. Ministerit myös keskustelivat mahdollisista toimenpiteistä kansallisen tai alueellisen vapaaehtoistoiminnan ja eurooppalaisten vapaaehtoisten solidaarisuus- ja liikkuvuusohjelmien välisen synergian edistämiseksi sekä EU:n tason lisätoimenpiteistä nuorten eurooppalaisten vapaaehtoisten solidaarisuuden ja liikkuvuuden edistämiseksi.

Ministerit kuulivat Ukrainan nuoriso- ja urheiluministerin Vadym Huttsaitin lausunnon tilanteessa, jossa EU:hun saapuu valtava määrä Ukrainan sotaa pakenevia ihmisiä. Neuvosto totesi myös, että nuorten vapaaehtoisten toimilla EU:n tasolla on merkitystä demokraattisten arvojen ja rauhan edistämisessä, minkä vuoksi niitä olisi kannustettava ja helpotettava. Neuvosto korosti myös, miten erityisen tärkeitä ovat nämä solidaarisuustoimet, joissa nuoret eurooppalaiset ovat vakaumuksella mukana. Neuvosto korosti, että vapaaehtoistoiminta antaa nuorille mahdollisuuden osallistua jäsennellyllä, konkreettisella ja tehokkaalla tavalla avun antamiseen sitä tarvitseville pakolaisille.

• Neuvoston suositus nuorten vapaaehtoisten liikkuvuudesta Euroopan unionissa

Nuorten toiminta ympäristönsuojelun hyväksi

Nuorisoministerien tänään hyväksymissä neuvoston päätelmissä "Nuorten muutostoimijuuden edistämisestä ympäristön suojelemiseksi" edistetään nuorten aktiivista osallistumista ympäristönsuojeluun ja pyritään luomaan oikeat olosuhteet tällaiselle toiminnalle antamalla nuorille paremmin koulutusta ympäristökysymyksistä, tarjoamalla heille mahdollisuuksia ilmaisuun ja toimintaan, kannustamalla heitä vapaaehtoistoimintaan sekä antamalla tällaiselle sitoutumiselle arvostusta heidän koulutus-, akateemisilla ja ammatillisilla väylillään.

• Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät nuorten muutostoimijuuden edistämisestä ympäristön suojelemiseksi

Muut asiat

Tšekin valtuuskunta esitteli tulevan puheenjohtajakautensa koulutus- ja nuorisoalan työohjelman.

Puheenjohtajamaa tiedotti valtuuskunnille, että 26 jäsenmaan ministerit kannattavat julkilausumaa koulutukseen tehtävien investointien tehokkuutta, vaikuttavuutta ja tasapuolisuutta koskevan yhteisen vision kehittämisestä.

Kyproksen ministeri kertoi kollegoilleen opetusministerien kolmannesta korkean tason kokouksesta, joka järjestetään Nikosiassa 5.–7. lokakuuta 2022 pidettävän yhdeksännen "Euroopan ympäristö" -ministerikokouksen yhteydessä.