Conseil "Éducation, jeunesse, culture et sport", 4-5 avril 2022

Principaux résultats

Culture, audiovisuel, médias et sport, 4 avril 2022

Les ministres de la culture et des médias et les ministres des sports ont débattu de la réponse européenne apportée à la guerre en Ukraine dans leurs domaines d'action respectifs. Ils ont également approuvé des Conclusions sur le renforcement des échanges interculturels par la mobilité des artistes et le multilinguisme, sur une stratégie européenne pour l'écosystème des industries culturelles et créatives, ainsi que sur le sport et l'activité physique comme leviers de transformation des comportements en faveur d'un développement durable. Les ministres des sports ont enfin échangé sur la promotion des valeurs européennes à travers le sport et son organisation.

Culture

Protéger le secteur culturel en Ukraine

L’invasion non provoquée et injustifiée de l’Ukraine par la Russie a contraint des centaines de milliers d'Ukrainiens, dont de nombreux artistes, journalistes et personnes travaillant dans le secteur culturel et des médias, à fuir la guerre. Les bombardements aveugles de centres urbains en Ukraine mettent également en danger le patrimoine culturel ukrainien.

Les ministres ont invité le ministre ukrainien de la Culture, M. Oleksandr Tkachenko, à s’exprimer devant le Conseil par visioconférence. Ils ont ensuite procédé à un échange de vues sur les différentes mesures déjà prises tant au niveau des États membres qu'au niveau de l'UE pour soutenir le secteur culturel ukrainien. Ils ont également étudié la possibilité de nouvelles actions conjointes pour assurer la cohérence, la complémentarité et la coordination des efforts déployés en faveur des secteurs culturels, créatifs et des médias et de leurs acteurs afin de répondre à cette crise.

Cet échange de vues s'inscrit dans le prolongement de la réunion informelle des ministres de la culture et des médias de l'UE qui s'est tenue à Angers les 7 et 8 mars, au cours de laquelle les ministres ont approuvé une déclaration sur la situation en Ukraine.

• Déclaration des ministres européens chargés de la culture, de l'audiovisuel et des médias

Approbation de Conclusions du Conseil sur le renforcement des échanges interculturels et sur une stratégie européenne pour les industries culturelles et créatives

Le Conseil a approuvé des Conclusions relatives au renforcement des échanges interculturels par la mobilité des artistes et des professionnels de la culture et de la création, et par le multilinguisme à l'ère numérique. Ces Conclusions invitent les États membres à promouvoir la coopération entre les autorités culturelles et les responsables des questions administratives liées à la mobilité. L'UE souhaite en effet encourager la mobilité et les échanges entre artistes et professionnels de la création et de la culture européens, notamment en leur garantissant un meilleur accès aux opportunités de mobilité dans l'UE.

Ces Conclusions invitent par ailleurs au développement d’une politique numérique ambitieuse en matière de développement des technologies du langage, de traduction, ainsi que d’apprentissage et d’enseignement des langues tout au long de la vie. L’UE souhaite en effet tirer profit des nouvelles technologies pour favoriser le multilinguisme, qui nourrit les échanges culturels et facilite l’accès à la culture.

Le Conseil a également approuvé des Conclusions intitulées "Construire une stratégie européenne pour l'écosystème des industries culturelles et créatives", un secteur qui employait 8,02 millions de personnes dans l’UE en 2019. Cette stratégie s'articule autour de cinq piliers :

• Améliorer l'accès des entreprises européennes de l’écosystème des industries culturelles et créatives aux financements ;
• Dynamiser l’accroissement et la valorisation des compétences, ainsi que l'éducation et la formation ;
• Préserver et réaffirmer la richesse et la diversité culturelles européennes à l'ère numérique ;
• Renforcer l'export par les entreprises de l'écosystème des industries culturelles et créatives ;
• Promouvoir des politiques responsables dans les entreprises de l’écosystème des industries culturelles et créatives.

• Conclusions du Conseil sur "Le renforcement des échanges interculturels par la mobilité des artistes et des professionnels de la culture et de la création, et par le multilinguisme à l’ère numérique"
• Conclusions du Conseil sur "Construire une stratégie européenne pour l’écosystème industriel culturel et créatif"
• Programme "Europe créative" (2021-2027) (informations générales)

Sport

La promotion des valeurs de l'Union européenne à travers le sport et son organisation dans le contexte de la guerre en Ukraine

Les ministres ont écouté le témoignage de leur homologue ukrainien, M. Vadym Huttsait, qui s’est exprimé par visioconférence. Ils ont ensuite échangé sur le rôle que les acteurs du sport peuvent jouer pour promouvoir et défendre les valeurs européennes. La guerre en Ukraine et la réaction ferme, unie et solidaire des États membres, des organisations privées ou publiques et des citoyens européens qu’elle a provoquée, ont démontré un attachement profond aux valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, d’état de droit et de respect des droits humains. Le sport, par sa portée universelle mais aussi par son modèle d'organisation en Europe, doit continuer à être à la hauteur des attentes et des aspirations des citoyens européens. Les ministres ont ainsi souligné le rôle du mouvement sportif pour défendre ces valeurs européennes et pour organiser une solidarité avec le peuple ukrainien.

Dans la continuité de la Résolution du Conseil adoptée le 30 novembre 2021 sur les principales caractéristiques d’un modèle sportif européen, les ministres se sont aussi interrogés sur l’évolution de l’organisation du sport en Europe, afin de répondre à l’émergence de nouveaux acteurs, de nouvelles pratiques et de nouvelles attentes de la société civile. En préservant un socle commun autour des fonctions sociales, éducatives, culturelles et sanitaires du sport, les ministres ont échangé sur des propositions d’évolution structurelle dont le mouvement sportif est invité à se saisir.

Le sport et l'activité physique, leviers prometteurs de transformation des comportements en faveur du développement durable

Le Conseil a approuvé des Conclusions relatives au sport et à l’activité physique, leviers prometteurs de transformation des comportements en faveur d’un développement durable.

Ce texte vise à accélérer la transformation des comportements chez les pratiquants individuels et collectifs, les producteurs et consommateurs de biens et de services sportifs, les entreprises intervenant dans les infrastructures sportives, les organisateurs d’événements afin que chacun réduise son impact sur l’environnement, la biodiversité et le climat. Les Conclusions visent également à mieux positionner le sport comme levier d’éducation et de prise en compte des Objectifs de développement durable.

Les États membres, la Commission et le mouvement sportif ont déjà fait des efforts et des progrès importants en ce sens. Ces Conclusions tiennent compte de ces efforts, mais souhaitent les accélérer, les intensifier et surtout les inscrire davantage dans une dimension européenne.

À deux ans du retour en Europe des Jeux Olympiques et Paralympiques, d’abord d’été puis d’hiver, les ministres ont souhaité affirmer leur détermination à ce que tous les événements sportifs soient éco-responsables et durables.

• Conclusions du Conseil sur "Le sport et l'activité physique, leviers prometteurs de transformation des comportements en faveur d'un développement durable"

Divers

La ministre slovaque de la culture a informé les délégations de la sélection de Trenčín en tant que Capitale européenne de la culture 2026.

L'Italie a communiqué des informations sur la conférence des ministres de la culture de la région euro-méditerranéenne qui se tiendra à Naples les 16 et 17 juin 2022.

L'Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont souligné la nécessité de coordonner les actions européennes dans le domaine de la culture et des médias pour soutenir l'Ukraine.

Dans le cadre du débat d’orientation, la délégation polonaise a détaillé l'impact de la guerre en Ukraine sur le secteur du sport en Europe.

Enfin, la délégation tchèque a présenté le programme de travail de sa prochaine présidence dans le champ de la culture, de l’audiovisuel et des sports.

Le Conseil a également adopté sans débat les points figurant sur la liste des points A législatifs et non législatifs.

Assistance à la République de Moldavie

L'UE fournira une assistance macrofinancière de 150 millions d'euros en faveur de la République de Moldavie. Elle entend soutenir le programme de stabilisation économique et de réforme de la Moldavie. L'aide contribuera à renforcer la résilience de la Moldavie dans le contexte géopolitique actuel. Le Conseil a adopté cette décision ce jour.

• Le Conseil mobilise une aide de 150 millions d'euros en faveur de la République de Moldavie (communiqué de presse, 4 avril 2022)
• Relations de l'UE avec la République de Moldavie (informations générales)

Éducation et jeunesse, 5 avril 2022

Les ministres de l’éducation ont fait le point sur l'état de préparation des systèmes éducatifs de l'Union européenne pour faire face à des crises telles que la pandémie de COVID-19 ou la guerre en Ukraine. Ils ont adopté une recommandation visant une coopération européenne encore plus efficace dans le domaine de l'enseignement supérieur. Les ministres ont également approuvé des Conclusions du Conseil sur une stratégie européenne renforçant les établissements d’enseignement supérieur et de recherche pour l’avenir de l’Europe et des Conclusions du Conseil visant à renforcer la mobilité des professeurs et des formateurs, en particulier la mobilité européenne, dans leur formation initiale et continue.

Les ministres de la jeunesse ont adopté une recommandation relative à la mobilité des jeunes volontaires dans l'Union européenne et ont approuvé des conclusions visant à favoriser l’engagement des jeunes en tant qu’acteurs du changement en faveur de la protection de l’environnement.

Éducation

Renforcer la gestion et l’anticipation des crises dans l'espace européen de l'éducation

L’actualité récente a montré que les systèmes éducatifs subissaient pleinement les effets des crises. L'incidence de la pandémie de COVID-19 sur les écoles et les universités a été considérable. Aujourd’hui, la guerre en Ukraine frappe de plein fouet les enfants et les jeunes en général. Conscients du caractère essentiel de l’accès à l’éducation, les Etats membres de l’UE se sont mobilisés pour accueillir en urgence des millions d’enfants et d’étudiants. En vue d’évaluer les besoins et d’y apporter des réponses coordonnées, une réunion informelle des ministres par visioconférence dédiée à l'Ukraine a été organisée le 16 mars dernier, prolongée par des réunions de suivi régulières.

Lors de ce conseil des ministres du 5 avril, les ministres ont invité le ministre ukrainien de l’éducation et des sciences, M. Serhiy Shkarlet, à s’exprimer devant le Conseil. Ils ont également fait un point d’étape sur le travail du groupe de coordination, avant de poursuivre leur débat sur la meilleure réponse à apporter face à la situation en Ukraine. Plus largement, les échanges ont porté sur la nécessité de recenser ensemble les meilleurs instruments et mécanismes au niveau de l'UE pour amortir l'impact de toute crise actuelle et future sur nos systèmes éducatifs.

• Vidéoconférence informelle des ministres de l'éducation, 16 mars 2022 (principaux résultats)

Coopération européenne dans le domaine de l'enseignement supérieur

Le Conseil a approuvé des conclusions sur une stratégie européenne renforçant les établissements d’enseignement supérieur pour l’avenir de l’Europe ainsi qu’une recommandation visant à jeter des ponts pour une coopération européenne efficace dans le domaine de l'enseignement supérieur.

Les Conclusions du Conseil sur une stratégie européenne renforçant les établissements de l’enseignement supérieur pour l’avenir de l’Europe invitent à soutenir la coopération européenne autour de quatre points cardinaux : renforcer la dimension européenne de l'enseignement supérieur et de la recherche, promouvoir le rôle et le leadership de l’Europe au niveau mondial, renforcer la relance et la réponse de l’Europe aux transitions verte et numérique, et approfondir le sentiment d’appartenance à l’Europe.

Pour matérialiser cette stratégie, la Recommandation du Conseil sur la coopération transnationale détaille les actions que les Etats membres et l’Union mettront en œuvre d’ici un an. Elle vise notamment à expérimenter un label européen pour les diplômes conjoints dès 2022, qui ouvre la voie à un potentiel futur diplôme européen. Elle permet également de tester de nouveaux instruments pour institutionnaliser les coopérations entre établissements, par exemple à travers un statut dédié aux alliances. Elle avance également vers de futurs financements européens couvrant l’ensemble des missions des universités européennes.

Dans leurs conclusions sur le renforcement de la mobilité des professeurs et des formateurs, les ministres invitent les États membres à lever les obstacles existants, à offrir un soutien organisationnel et financier et à encourager la mobilité des professeurs et futurs professeurs.

• Conclusions du Conseil sur une stratégie européenne visant à renforcer les établissements d'enseignement supérieur pour l'avenir de l'Europe
• Recommandation du Conseil visant à jeter des ponts pour une coopération européenne efficace dans le domaine de l’enseignement supérieur
• Conclusions du Conseil sur le renforcement de la mobilité des professeurs et des formateurs, en particulier la mobilité européenne, dans leur éducation et leur formation initiales et continues
• Espace européen de l'éducation (informations générales)

Jeunesse

Le volontariat dans l'UE

Le Conseil a adopté une recommandation relative à la mobilité des jeunes volontaires dans l'UE. La recommandation met l'accent sur les jeunes ayant le moins d’opportunités. Les États membres devraient promouvoir des informations accessibles et des actions de sensibilisation ciblées sur les activités de volontariat à l'étranger auprès de ces jeunes.

Les ministres se sont également penchés sur la mobilité des jeunes volontaires au cours d'un débat d'orientation. Ils ont abordé les obstacles au volontariat et à la mobilité des jeunes volontaires, tels que la diversité des cadres administratifs et réglementaires nationaux, ou encore le manque de reconnaissance de la valeur de l'expérience de volontariat et des compétences développées par les jeunes volontaires. Les ministres ont aussi débattu des mesures envisageables pour favoriser les synergies entre les activités de volontariat nationales/régionales et les programmes européens de solidarité et de mobilité des volontaires, ainsi que de nouvelles mesures au niveau de l'UE visant à promouvoir la solidarité et la mobilité des jeunes volontaires européens.

Dans le contexte actuel d’arrivées massives de personnes fuyant la guerre en Ukraine, les ministres ont écouté le témoignage de M. Vadym Huttsait, ministre ukrainien de la jeunesse et des sports. Le Conseil a également reconnu que les actions des jeunes volontaires menées à l'échelle de l'UE avaient un rôle à jouer dans la promotion des valeurs démocratiques et de la paix, et qu’elles devaient donc être encouragées et facilitées. Le Conseil a également souligné l’importance toute particulière de ces actions de solidarité dans lesquelles les jeunes européens s’engagent avec conviction. Le Conseil a souligné que le volontariat permettait aux jeunes de s’engager de manière structurée, concrète et efficace pour apporter une aide aux réfugiés qui en ont besoin.

• Recommandation du Conseil relative à la mobilité des jeunes volontaires dans l'Union européenne

Engagement des jeunes en faveur de la protection de l'environnement

Les conclusions du Conseil intitulées "Favoriser l'engagement des jeunes en tant qu'acteurs du changement en faveur de la protection de l'environnement", également approuvées aujourd'hui par les ministres de la jeunesse, valorisent l’engagement actif des jeunes dans la protection de l’environnement et visent à créer les conditions favorables à cet engagement, en formant mieux les jeunes aux enjeux environnementaux, en leur offrant des espaces d’expression et d’action, en encourageant le volontariat, ou encore en reconnaissant cet engagement dans leurs parcours scolaire, universitaire et professionnel.

• Conclusions du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil – Favoriser l'engagement des jeunes en tant qu'acteurs du changement, afin de protéger l'environnement

Divers

La délégation tchèque a présenté le programme de travail de sa prochaine présidence en éducation et en jeunesse.

La présidence a informé les délégations du soutien, par les ministres de 26 Etats membres, d’une déclaration sur l'élaboration d'une vision partagée sur l'efficacité, l'efficience et l'équité des investissements en éducation.

Le ministre chypriote a informé ses collègues de la troisième réunion de haut niveau des ministres de l'éducation dans le cadre de la neuvième conférence ministérielle "Un environnement pour l'Europe" (qui se tiendra à Nicosie du 5 au 7 octobre 2022).