Skip to content

Moldova

Moldovan tasavalta haki EU:n jäsenyyttä maaliskuussa 2022, ja sille myönnettiin ehdokasmaan asema kesäkuussa 2022. Liittymisneuvottelut aloitettiin virallisesti kesäkuussa 2024. EU ja Moldova tekevät yhteistyötä myös itäisen kumppanuuden puitteissa.

Laajentuminen

EU-jäsenyyshakemus

Moldova haki EU:n jäsenyyttä 3. maaliskuuta 2022.

Euroopan komissio antoi 17. kesäkuuta 2022 lausuntonsa EU-jäsenyyshakemuksesta.

Eurooppa-neuvosto myönsi 23. kesäkuuta 2022 Moldovalle ehdokasmaan aseman. Se pyysi Euroopan komissiota raportoimaan neuvostolle jäsenyyshakemusta koskevassa komission lausunnossa mainittujen ehtojen täyttämisestä.

Liittymisneuvottelut

Euroopan komissio antoi marraskuussa 2023 suosituksen liittymisneuvottelujen aloittamisesta Moldovan kanssa. EU-johtajat päättivät joulukuussa 2023 avata liittymisneuvottelut Moldovan kanssa ja kehottivat neuvostoa hyväksymään neuvottelukehyksen, kunhan komission 8. marraskuuta 2023 antamassa kertomuksessa esitetyt asiaankuuluvat toimet on toteutettu.

Neuvosto hyväksyi tarkistetun laajentumismenetelmän mukaisesti neuvottelukehyksen 21. kesäkuuta 2024. Neljä päivää myöhemmin EU järjesti Moldovan kanssa ensimmäisen hallitustenvälisen konferenssin, jolla liittymisneuvottelut aloitettiin.

Liittymiskonferenssin kokoukset

Liittymisneuvottelut käydään hallitustenvälisissä konferensseissa (ns. liittymiskonferenssit), joihin osallistuvat EU:n jäsenmaiden ja ehdokasmaan ministerit ja suurlähettiläät. Neuvottelut koskevat yhteisiä oikeuksia ja säädöksiä (EU:n säännöstö), ja ne on jaettu lukuihin tai niiden kokonaisuuksiin politiikanaloittain. Liittymiskonferensseihin osallistuvat ministerit tai heidän sijaisensa.

EU piti 25. kesäkuuta 2024 Moldovan kanssa ensimmäisen hallitustenvälisen konferenssinsa, jossa jäsenyysneuvottelut käynnistettiin virallisesti.

Toisessa EU:n ja Moldovan liittymiskonferenssissa, joka pidettiin 15. kesäkuuta 2026, osapuolet aloittivat neuvottelut kokonaisuudesta 1 eli perusasioiden temaattisesta kokonaisuudesta. Se kattaa demokraattisten instituutioiden toiminnan, julkishallinnon uudistamisen ja taloudelliset kriteerit ja sisältää seuraavat neuvotteluluvut:

  • luku 23 – oikeuslaitos ja perusoikeudet
  • luku 24 – oikeus, vapaus ja turvallisuus
  • luku 5 – julkiset hankinnat
  • luku 18 – tilastot
  • luku 32 – varainhoidon valvonta

EU asetti konferenssissa temaattiselle kokonaisuudelle 1 sekä luvuille 23 ja 24 välitavoitteet, jotka on saavutettava ennen kuin kyseistä kokonaisuutta koskevissa neuvotteluissa voidaan edetä. Lisäksi EU asetti edellytykset lukujen 5, 18 ja 32 sulkemiselle toistaiseksi.

EU-johtajat ovat ennen toista liittymiskonferenssia pidetyissä Eurooppa-neuvoston kokouksissa toistuvasti kehottaneet neuvostoa avaamaan neuvottelukokonaisuudet viipymättä laajentumismenetelmän ja ansioihin perustuvan lähestymistavan mukaisesti. Ensimmäisenä avattaisiin perusasioiden temaattinen kokonaisuus.

Vuotuinen edistymisen tarkastelu

Neuvosto arvioi vuosittain kunkin EU:n ehdokasmaan ja kumppanin, myös Moldovan, edistymistä kohti EU-jäsenyyttä.

Neuvoston puheenjohtajamaa Tanska antoi 16. joulukuuta 2025 päätelmät, joita 26 EU-maata tuki poliittisesti.

Itäinen kumppanuus

Laajentumisprosessin rinnalla EU ja Moldova tekevät myös yhteistyötä poliittisten ja taloudellisten suhteiden lujittamiseksi muun muassa itäisen kumppanuuden kautta.

EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimus

EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2016. Sitä oli sovellettu väliaikaisesti 1. syyskuuta 2014 lähtien. Assosiaatiosopimuksen ansiosta Moldova voi hyötyä vapaakauppa-alueesta (pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppasopimus).

Assosiaationeuvosto

Assosiaationeuvosto on EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimuksella perustettu virallinen elin, joka seuraa ja valvoo sopimuksen täytäntöönpanoa.

EU–Moldova-assosiaationeuvoston yhdeksäs kokous pidettiin 4. kesäkuuta 2025. Se käsitteli Moldovan liittymisprosessia, poliittista vuoropuhelua ja uudistuksia, ulko- ja turvallisuuspolitiikan alan yhteistyötä ja lähentymistä sekä taloudellista ja alakohtaista yhteistyötä.

Viisumivapaus

Viisumivapaus tuli voimaan 28. huhtikuuta 2014. Viisumivapauden käyttöönotto Moldovan kanssa helpottaa matkustamista, liiketoimintaa ja ihmisten välistä kanssakäymistä. Se on esimerkki edistymisestä liikkuvuuden lisäämisessä itäisten kumppanimaiden kanssa.

Verkkovierailut

Moldova liitettiin 1. tammikuuta 2026 EU:n kotimaanhintaisten verkkovierailujen alueeseen. Tämä tarkoittaa, että moldovalaiset EU:ssa ja EU-kansalaiset Moldovassa voivat nyt soittaa puheluja, lähettää tekstiviestejä ja käyttää mobiilidataa ilman lisämaksuja.

Näin tuetaan Moldovan yhdentymistä EU:n sisämarkkinoihin, mikä on yksi EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimuksen päätavoitteista.

EU:n ja Moldovan kauppasuhteet

EU:n ja Moldovan väliset kauppasuhteet pohjaavat vapaakauppa-alueeseen, joka on perustettu assosiaatiosopimukseen kuuluvalla pitkälle menevällä ja laaja-alaisella vapaakauppasopimuksella (DCFTA-sopimus).

DCFTA-sopimuksella erityisesti

  • poistetaan tuontitullit useimmilta tavaroilta EU:n ja Moldovan välisessä kaupassa
  • annetaan molemmille osapuolille laaja vastavuoroinen pääsy palvelujen kauppaan

Lisäksi sekä EU:n että Moldovan yritykset voivat perustaa tytäryhtiön tai sivuliikkeen syrjimättömästi. Tämä tarkoittaa, että niitä kohdellaan kumppanin markkinoilla kotimaisina yrityksinä niiden käynnistäessä yritystoimintaa.

EU:n ja Moldovan tärkeimpiä kauppatavaroita ovat koneet ja laitteet, kemianteollisuuden ja siihen liittyvän teollisuuden tuotteet, kulkuneuvot ja mineraalituotteet.

Kaupan luvut

EU on Moldovan ylivoimaisesti suurin kauppakumppani. EU:n osuus oli yli puolet Moldovan vuoden 2025 tavarakaupasta, ja se tuotti yli 7 mrd. €:n liikevaihdon. Moldovan toiseksi suurin kauppakumppani on Kiina, jonka osuus maan tavarakaupasta on yli 13%. Seuraavaksi suurin kauppakumppani on Ukraina (10%).

Moldovan ja Venäjän välisen tavarakaupan osuus on vähentynyt merkittävästi, ja Venäjän osuus Moldovan koko tavarakaupasta on nyt vain 2,2%.

Tekstiversio
  • EU: 55,9%
  • Kiina: 13,1%
  • Ukraina: 10,3%
  • Turkki: 7,2%
  • Venäjä: 2,2%
  • Muut: 11,3%

Rahoitustuki Moldovalle

Makrotaloudellinen rahoitusapu

EU on Moldovan suurin rahoitustuen antaja. Vuodesta 2021 tukea on annettu yli 2,2 mrd. €.

Venäjän sotilaallinen hyökkäys Ukrainaan on vaikuttanut haitallisesti Moldovan taloudelliseen ja rahoitusvakauteen, minkä vuoksi neuvosto päätti 4. huhtikuuta 2022 myöntää Moldovan tasavallalle 150 milj. € lisää makrotaloudellista rahoitusapua lainojen ja avustusten muodossa.

Avun maksaminen aloitettiin vuonna 2022, ja se sisältää kaikkiaan kolme vuosina 2022–2024 suoritettavaa maksuerää.

Kasvusuunnitelma

Komissio esitti 10. lokakuuta 2024 Moldovan kasvusuunnitelman, jonka tavoitteena on tukea Moldovan yhdentymistä EU:hun. Suunnitelman tavoitteena on edistää sosioekonomista lähentymistä EU:hun ja nopeuttaa perustavanlaatuisia uudistuksia. Siinä on 3 pilaria:

  • Moldovan sosioekonomisten ja perustavanlaatuisten uudistusten tukeminen
  • Moldovan pääsyn parantaminen EU:n sisämarkkinoille
  • taloudellisen tuen lisääminen vuosien 2025–2027 aikana Moldovaa koskevan uudistus- ja kasvutukivälineen kautta

Neuvosto antoi 18. maaliskuuta 2025 lopullisen hyväksyntänsä uudistus- ja kasvutukivälineen rahoituspilarille. Välineellä tuetaan Moldovaa vuosina 2025–2027, ja siitä odotetaan myönnettävän enintään 385 milj. € avustuksina ja 1,5 mrd. € lainoina.

Tämä on suurin EU:n rahoitustukipaketti Moldovan itsenäistymisen jälkeen, ja se täydentää EU:n maalle antamaa muuta merkittävää tukea.

Turvallisuus ja puolustus

Turvallisuus- ja puolustuskumppanuus

EU ja Moldova allekirjoittivat turvallisuus- ja puolustuskumppanuuden 21. toukokuuta 2024 EU–Moldova-assosiaationeuvoston 8. kokouksessa. Moldova on ensimmäinen maa, joka on allekirjoittanut tällaisen kumppanuuden EU:n kanssa.

Kumppanuudella tehostetaan vuoropuhelua ja yhteistyötä eri aloilla, kuten

  • hybridiuhkien torjunta
  • kyberturvallisuus
  • disinformaation torjunta
  • koulutus ja valmiuksien kehittäminen

Lisäksi sillä pohjustetaan uusien yhteistyötapojen ja -alueiden kartoittamista turvallisuus- ja puolustusalalla.

EU:n kumppanuusoperaatio Moldovassa

EU käynnisti toukokuussa 2023 Moldovan tasavallassa toteutettavan kumppanuusoperaation (EUPM).Operaation toimeksiantoa jatkettiin 31. toukokuuta 2027 saakka.

Siviilioperaation tavoitteena on edistää maan turvallisuusalan häiriönsietokykyä kriisinhallinnan ja hybridiuhkien aloilla, mukaan lukien kyberturvallisuus, sekä torjua ulkomaista tiedonmanipulointia ja häirintää.

EUPM auttaa Moldovaa ja koko aluetta vahvistamaan vakauttaan ja turvallisuuttaan.

Euroopan rauhanrahasto

EU on vuosina 2021‒2026 myöntänyt Euroopan rauhanrahastosta 317 milj. € rahoitusta Moldovan asevoimien nykyaikaistamiseen ja operatiivisen tehokkuuden tukemiseen.

Näin ollen Moldova on Ukrainan jälkeen suurin Euroopan rauhanrahaston tuensaaja.

Tuki Venäjän hyökättyä Ukrainaan

Humanitaarinen apu ja pelastuspalvelu

Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan alusta lähtien Moldovaan on saapunut yli 1,8 miljoonaa sotaa pakenevaa ihmistä, ja maassa on edelleen yli 127 000 ukrainalaispakolaista. Vuosina 2022–2025 EU on myöntänyt 84 milj. € humanitaariseen apuun Moldovalle.

Moldova aktivoi EU:n pelastuspalvelumekanismin, jolla tuetaan maahan saapuvia ukrainalaisia. EU-maiden Moldovalle tarjoama apu sisältää majoitustarvikkeita, hygieniatarvikepakkauksia ja voimageneraattoreita.

Rajaturvallisuus

EU allekirjoitti Moldovan kanssa asemaa koskevan sopimuksen, jolla ohjataan Frontexin operatiivisia toimia. Sopimuksen mukaan Frontex voi lähettää ryhmiä avustamaan Moldovan viranomaisia rajaturvallisuustehtävissä, kuten rekisteröinnissä ja rajatarkastuksissa.

Väliaikainen kaupan vapauttaminen

Vuonna 2022 neuvosto hyväksyi asetuksen, joilla vapautettiin väliaikaisesti seitsemän moldovalaisen maataloustuotteen kauppa, jota ei ollut vielä vapautettu kokonaan. Asetus kattoi tomaatit, valkosipulit, syötäviksi tarkoitetut viinirypäleet, omenat, kirsikat, luumut ja viinirypälemehun. Sen voimassaoloa jatkettiin viimeksi 24. kesäkuuta 2024 saakka, ja sen ansiosta Moldova pystyi vähintään kaksinkertaistamaan näiden tuotteiden viennin EU-maihin ilman tulleja.

Neuvosto päätti 18. syyskuuta 2025 lisätä näiden seitsemän tuotteen markkinoille pääsyä. Tavoitteena on nyt siirtyä väliaikaisesta järjestelmästä pitkän aikavälin sopimukseen, joka tarjoaa taloudellista vakautta, edistää kauppavirtoja ja suojelee samalla EU:n herkkiä maatalousaloja.

Kyseinen sopimus sisältää vankkoja suojalausekkeita, joilla estetään markkinoiden vääristyminen. Moldovan markkinoille pääsyn ehtona ja perustana on se, että Moldova mukautuu asteittain tiettyihin EU:n maatalouselintarvikenormeihin vuoteen 2027 mennessä.

Energia

Ukrainan ja Moldovan sähköverkot synkronoitiin onnistuneesti Manner-Euroopan sähköverkon kanssa 16. maaliskuuta 2022.

Moldovan vakautta horjuttavien toimien johdosta määrätyt pakotteet

Neuvosto hyväksyi 28. huhtikuuta 2023 kohdennettuja rajoittavia toimenpiteitä sisältävän uuden kehyksen. Sen puitteissa EU voi määrätä pakotteita henkilöille, jotka ovat vastuussa sellaisten toimien tukemisesta tai toteuttamisesta, jotka heikentävät tai uhkaavat

  • Moldovan tasavallan suvereniteettia ja itsenäisyyttä
  • maan demokratiaa, oikeusvaltiota, vakautta tai turvallisuutta

Tämä kohdennettujen rajoittavien toimenpiteiden oikeudellinen kehys hyväksyttiin Moldovan tasavallan pyynnöstä.

EU voi pakotejärjestelmän puitteissa kohdistaa toimia esimerkiksi henkilöihin, jotka estävät tai heikentävät demokraattista poliittista prosessia, kuten vaalien järjestämistä, tai yrittävät kaataa perustuslaillisen järjestyksen, myös väkivalloin. Pakotteita voidaan tulevaisuudessa määrätä myös henkilöille, jotka syyllistyvät julkisia varoja koskeviin taloudellisiin väärinkäytöksiin ja luvattomaan pääoman vientiin.

Pakotejärjestelmää sovelletaan 29 henkilöön ja viiteen yhteisöön, ja sitä jatkettiin viimeksi 29. huhtikuuta 2027 saakka.

Pakotteisiin kuuluu varojen jäädyttäminen ja kielto asettaa varoja pakotteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen saataville. Henkilöihin sovelletaan lisäksi matkustuskieltoa EU:hun.

Pyrkimykset horjuttaa Moldovan tasavaltaa ovat lisääntyneet huomattavasti Venäjän aloitettua hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan, ja ne ovat välitön uhka EU:n ulkorajojen vakaudelle ja turvallisuudelle.

Lisää asiakirjoja ja julkaisuja

Katso myös

Teemat

Päivitetty viimeksi: 14. heinäkuuta 2026