EU:n ja Kiinan johtajien kokous videokonferenssina, 30. joulukuuta 2020

EU:ta edustivat Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen. Kiinaa edusti presidentti Xi Jinping.

• EU:n ja Kiinan johtajien kokous: Tuloksiin pääseminen pitäen tiukasti kiinni EU:n eduista ja arvoista (lehdistötiedote 30.12.2020)

Varsinaisen kokouksen ohella Ranskan presidentti Emmanuel Macron, Saksan liittokansleri Angela Merkel ja presidentti Xi kävivät keskustelun Pariisissa maaliskuussa 2019 pidetyn kokouksensa jatkotoimena.

Tärkeimmät tulokset

Johtajat saivat periaatetasolla päätökseen neuvottelut EU:n ja Kiinan kattavasta investointisopimuksesta.

Euroopan komission EU:n puolesta käymien tiiviiden neuvottelujen jälkeen johtajat toteuttivat EU:n ja Kiinan huippukokouksessa huhtikuussa 2019 sovitun sitoumuksen, jonka mukaan osapuolet pyrkivät saattamaan neuvottelut päätökseen vuoden 2020 loppuun mennessä.

Osallistujat olivat tyytyväisiä neuvoston puheenjohtajavaltion Saksan ja erityisesti liittokansleri Angela Merkelin aktiiviseen rooliin. Hän on pannut erityistä painoa EU:n ja Kiinan suhteille ja antanut täyden tukensa EU:n neuvotteluille Kiinan kanssa.

Sopimuksen pääpiirteet

Kattavalla investointisopimuksella on suuri taloudellinen merkitys, ja se auttaa tasapainottamaan EU:n ja Kiinan kauppa- ja investointisuhteita arvojen ja kestävän kehityksen periaatteiden pohjalta.

Se tarjoaa EU:n sijoittajille ennennäkemättömän markkinoillepääsyn sekä antaa eurooppalaisille yrityksille varmuutta ja luo niiden toiminnalle ennustettavuutta. Kattava investointisopimus tasapuolistaa toimintaedellytyksiä merkittävästi asettamalla selkeitä velvoitteita Kiinan valtion omistamille yrityksille, kieltämällä pakolliset teknologian siirrot ja muut kilpailua vääristävät käytännöt sekä lisäämällä tukien avoimuutta. Näin ollen EU:n yritykset hyötyvät oikeudenmukaisemmasta kohtelusta kilpaillessaan Kiinan markkinoilla.

Sopimukseen sisältyy myös merkittäviä ympäristö- ja ilmastositoumuksia, kuten Pariisin sopimuksen tehokas täytäntöönpano, sekä työstandardeja koskevia sitoumuksia.

Kattavan investointisopimuksen allekirjoittaminen, ratifiointi, tekeminen, täytäntöönpano ja seuranta

EU aikoo nyt allekirjoittaa, ratifioida ja tehdä sopimuksen oikeudellisten sääntöjensä ja menettelynsä mukaisesti. Osapuolet pyrkivät saattamaan investointisuojaa koskevat neuvottelut päätökseen kahden vuoden kuluessa kattavan investointisopimuksen allekirjoittamisesta.

Sopimuksessa määrätään myös vankasta täytäntöönpano- ja seurantamekanismista. Euroopan komissio seuraa sopimuksessa vahvistettujen sitoumusten täytäntöönpanoa EU:n puolella.

Muut käsitellyt aiheet

Muista asioista kuin kattavaa investointisopimusta koskevista neuvotteluista keskusteltaessa EU toisti, että se odottaa Kiinan aloittavan teollisuustukia koskevat neuvottelut WTO:ssa. EU-johtajat korostivat myös tarvetta parantaa EU:n kaupan alan toimijoiden markkinoillepääsyä esimerkiksi maatalouselintarvikkeiden ja digitaalitalouden aloilla sekä puuttua ylikapasiteettiin sellaisilla perinteisillä aloilla kuin teräs- ja alumiiniteollisuus sekä huipputeknologia.

Ilmaston osalta EU pani tyytyväisenä merkille, että Kiina ilmoitti saavuttavansa hiilineutraaliuden vuoteen 2060 mennessä, ja toisti olevansa valmis tekemään yhteistyötä ilmastoon ja biologiseen monimuotoisuuteen liittyvissä kysymyksissä.

Covid-19:n osalta EU-johtajat korostivat tarvetta jatkaa COVAX-yhteistyömekanismin tukemista ja vahvistaa kansainvälistä yhteistyötä, jotta mahdollisia tulevia pandemioita ennakoitaisiin ja hallinnoitaisiin paremmin.

EU-johtajat kannustivat Kiinaa myös osallistumaan täysimääräisesti monenvälisiin velkahelpotustoimiin G20-maiden ja Pariisin klubin sopimissa puitteissa.

He toistivat niin ikään olevansa vakavasti huolissaan Kiinan ihmisoikeustilanteesta, Hongkongissa tapahtunut kehitys mukaan lukien.

EU:n ja Kiinan suhteiden seuraavat vaiheet

EU jatkaa Kiinan-politiikkansa toteuttamista Eurooppa-neuvostossa 1. ja 2. lokakuuta hyväksytyn monitahoisen lähestymistavan mukaisesti.

Puheenjohtaja Michel muistutti presidentti Xille esitetystä kutsusta liittyä EU:n ja Kiinan johtajien kokoukseen, johon EU:n jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten päämiehet osallistuvat ja joka pidetään Brysselissä vuonna 2021.

EU:n on määrä arvioida EU:n ja Kiinan suhteita, muun muassa kattavaa investointisopimusta ja sen täytäntöönpanon kaikkia ulottuvuuksia, Ranskan puheenjohtajakaudella vuonna 2022.

Taustatietoa

Kokous tarjosi tilaisuuden pohtia EU:n ja Kiinan 22. huippukokouksen (22. kesäkuuta) ja videokonferenssina pidetyn johtajien kokouksen (14. syyskuuta), joka oli alun perin suunniteltu pidettäväksi Leipzigissä, jatkotoimia. Se on osa Euroopan unionin jatkuvaa yhteistyötä Kiinan kanssa. EU-johtajat kävivät lokakuun ylimääräisessä Eurooppa-neuvostossa strategisen keskustelun Kiinasta. Sitä oli valmisteltu EU-johtajien perusteellisella kuulemisella.

• Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto 1.–2.10.2020
• EU:n ja Kiinan johtajien kokous: EU:n arvojen ja etujen puolustaminen korkeimmalla tasolla (lehdistötiedote 14.9.2020)
• EU:n ja Kiinan johtajien tapaaminen videokonferenssina 14.9.2020
• EU:n ja Kiinan huippukokous videokonferenssina 22.6.2020